Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33-2959/2017, 33-20/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33-20/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Мелентьевой Ж.Г., Четыриной М.В.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
11 января 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Ханина А.Е. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 сентября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ханина А.Е. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Камчатская краевая больница им.А.С.Лукашевского" об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом N 49/6 от 21 марта 2017 года в виде выговора, отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Ханина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая больница им.А.С.Лукашевского" Татаринова А.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ханин А.Е. предъявил в суде иск к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом N 49/6 от 21 марта 2017 года.
В обоснование иска указал, что с 1 августа 2008 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского", с 1февраля 2013 года в должности <данные изъяты> Приказом N 49/6 от 21 марта 2017 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в недостаточном контроле за соблюдением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств". Считает приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным, поскольку в трудовом договоре, заключенном с ответчиком 26июня 2015 года, и в должностной инструкции не указано такой его обязанности, как контроль за соблюдением указанных Правил; кроме того, в соответствии с п. 2 приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" от 26 апреля 2016 года N 72/12 "О порядке хранения лекарственных средств в профильных отделениях", изданным во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года N 706н, контроль за приказом возложен на комиссию по контролю за хранением и использованием лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Также не согласен с нарушениями, указанными в акте проверки от 3 марта 2017года.
В судебном заседании Ханин А.Е. исковое требование поддержал. Указал, что нарушения, выявленные в ходе проведенной 3 марта 2017 года проверки, не соответствуют действительности. Так, термометр фармацевтического холодильника находился в исправном состоянии; кроме того, термометр внутри холодильника согласно руководству по эксплуатации фармацевтического холодильника не обязателен и установлен для дополнительного контроля температуры; стеллажные карты и журнал учета лекарственных средств в операционной имеются; Правила государственной регистрации медицинских изделий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012года N 1416, не устанавливают требований к маркировке упаковки медицинских изделий, установленные пунктом 72 Правила продажи отдельных видов товаров, требования к информации об изделиях медицинского назначения также не определяют порядок маркировки медицинских изделий; в отделении находится необходимый запас изделий медицинского назначения, в каком количестве изделия медицинского назначения должны находиться в отделении, не регламентировано действующим законодательством РФ, а также локальными актами краевой больницы; условия хранения "сульфацилнатрия капли глазные", "адреналин", микроэмболы для внутрисосудистой эмболизации не нарушены, соответствуют данным, указанным в Инструкциях по их применению; окна рентгеноперационой полностью заклеены солнцезащитной пленкой, которая исключает проникновение солнечных лучей; рентгенаппарат в непроведении операции находится в выключенном состоянии, рентгеновского излучения не было; три флакона контрастного вещества были выставлены в связи с планируемой в данный день экстренной операцией, средний расход контрастного вещества во время проведения одной операции на сердце составляет три флакона; отслеживание стикеров с информацией об условиях хранения на русском языке на изделиях медицинского назначения является обязанностью аптеки, а не врачей больницы, так как прием товара осуществляется сотрудниками аптеки и в дальнейшем лекарственные препараты и изделия медицинского назначения передаются в отделения и операционные; протокол операции не должен содержать сведения о количестве и названии изделий медицинского назначения, используемых во время операции, в протоколах операции указывается только название и количество имплантируемых, другие изделия медицинского назначения учитываются только в журнале списания изделий медицинского назначения.
Представитель ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" Татаринов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал дисциплинарное взыскание в отношении Ханина А.Е. обоснованным, примененным с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, при этом при определении вида дисциплинарного наказания работодателем учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины работника и предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей. Указал, что нарушение, выявленное в ходе проверки 3 марта 2017 года в части превышения температуры воздуха в операционной не поддерживает.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе, не соглашаясь с таким решением по причине неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения судом норм материального права, Ханин А.Е. просит судебную коллегию его отменить и принять новое об удовлетворении требования. Настаивает на том, что нарушений, выявленных в ходе проверки 3 марта 2017года, не было. Считает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка его доводам относительно указанных в акте от 3 марта 2017года нарушениях.
В возражениях на апелляционную жалобу ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" считает решение суда законным, не подлежащим отмене, апелляционную жалобу - необоснованной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан, в числе прочего, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ханин А.Е. с 1 октября 2013 года состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского" в должности <данные изъяты>
В соответствии с условиями трудового договора, заключенного между сторонами, в функциональные обязанности по занимаемой истцом должности, входит: обеспечивать организацию, постановку и качество лечебно-диагностического процесса в РСЦ; планировать, организовывать, координировать деятельность всех отделении РСЦ, обеспечивая четкое взаимодействие медицинского персонала; осуществлять руководство деятельностью всех заведующих, старшего медперсонал, входящих в структуру РСЦ; осуществлять контроль за качеством и соблюдением всех этапов оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.
Приказом N 49/6 от 21 марта 2017 года Ханин А.Е. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в недостаточном контроле за соблюдением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 года N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств" в отделениях Регионального сосудистого Центра (в ходе внутренней проверки в отделении ренгенохирургических методов диагностики и лечения были обнаружены нарушения соблюдения правил хранения и использования лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения). Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил акт проверки от 3 марта 2017года, докладная заместителя главного врача по врачебной части Зубковой О.А. от 3 марта 2017 года, акт об отказе от предоставления объяснений от 15марта 2017 года. С приказом истец ознакомлен 24 марта 2017 года.
Из акта, составленного 3 марта 2017 года комиссией по контролю за хранением и использованием лекарственных средств и изделий медицинского назначения, назначенной приказом ГБУЗ "Камчатская краевая больница им.А.С.Лукашевского" от 26 апреля 2016 года N 72/12, по результатам проверки в операционной РХМДиЛ, следует, что в ходе проверки обнаружены нарушения Правил хранения и использования лекарственных препаратов, выразившиеся в следующем: в операционной согласно данным психометрического гигрометра превышена температура воздуха в помещении (+25гр), в фармацевтическом холодильнике находится неисправный термометр; в операционном блоке не ведется журнал учета срока годности лекарственных препаратов и изделий медицинских, отсутствует стеллажная карта; в операционной на стеллажах находится в среднем полугодовой запас изделий медицинского назначения, изделий медицинского назначения со сроком годности до апреля 2017 года, мая 2017 года, октября 2017 года не маркированы, одноименные изделия медицинского назначения с разным сроком годности "перемешаны" между собой; в операционной не соответствуют условиям хранения лекарственных средств: вне правил в фармацевтическом холодильнике хранится сульфацилнатрия капли глазные, адреналин, микроэболы для внутрисосудистой эмболизации; на манипуляционном столике под прямыми солнечными и рентгеновскими лучами хранится 3 флакона с контрастным веществом; в наличии изделия медицинского назначения без стикеров с информацией об условиях хранения на русском языке; при проверке операционного журнала и журнала списания изделий медицинского назначения установлено несоответствие в количестве использованных согласно протоколам операций изделия медицинского назначения и списанных изделий медицинского назначения.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, доводам сторон, допросив в качестве свидетеля ФИО1, работающую <данные изъяты> входившей в состав комиссии, проводившей проверку 3марта 2017 года в операционной РХМДиЛ, установив, что в нарушение Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010года N 706н, устанавливающих требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентирующим условия хранения указанных лекарственных средств и распространяющихся на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, в холодильнике операционной РХМДиЛ лекарственные средства - капли глазные сульфацил натрия, подразумевающие наружное применение, адреналин, подразумевающий внутренне применение, хранились совместно с изделиями медицинского применения - микроэмболы для внутрисосудистой эмболизации, то есть без учета физико-химических свойств лекарственных средств и способа их применения, что истцом в судебном заседании не оспаривалось, на момент проведения проверки в операционном блоке не имелось журнала учета срока годности изделий медицинского назначения и стелажных карт, в фармацевтическом холодильнике с хранящимися лекарственными средствами - сульфацил натрия, гидрохлорид адреналина, которые, согласно инструкциям по медицинскому применению, должны храниться в защищенном от света месте при температуре не выше +15 градусов, находился неисправный термометр, табло температуры которого показывало +23 градуса, в момент проверки медицинский препарат "Ультравист" в количестве 3 флаконов находился на манипуляционном столике операционной РХМДиЛ, тогда как согласно инструкции по применению лекарственного препарата его хранение осуществляется в защищенном от света и рентгеновских лучей месте, при температуре не выше +30 градусов, принимая во внимание,
что нарушения, указанные в акте проверки от 3 марта 2017 года в части нахождения в операционной на стеллажах в среднем полугодового запаса изделий медицинского назначения, изделий медицинского назначения со сроком годности до апреля 2017 года, мая 2017 года, октября 2017 года, которые не маркированы, одноименные изделия медицинского назначения с разным сроком годности "перемешаны" между собой и в наличии изделия медицинского назначения без стикеров с информацией об условиях хранения на русском языке, нашли свое подтверждение и доводами истца не опровергаются, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении искового требования.
Являются правомерными также выводы суда о том, что ответчик не допустил нарушений процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленной ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ.
При этом, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод истца о том, что в трудовом договоре и в должностной инструкции не закреплена обязанность по контролю за соблюдением Правил хранения лекарственных средств, поскольку, как верно указано в решении, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского", с которой истец ознакомлен 12 августа 2013года, в своей работе руководитель РСЦ руководствуется Уставом краевой больницы, коллективным договором краевой больницы, Основами законодательства РФ по охране здоровья граждан, Законом о медицинском страховании, основами законодательства о труде, нормативными документами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ, функционирующими приказами Минздрава СССР, постановлениями Правительства Камчатского края, Министерства здравоохранения Камчатского края, другими нормативными актами, данным положением (п. 1.4); руководитель РСЦ обеспечивает организацию, постановку и качество лечебно-диагностического процесса в РСЦ (п. 2.1); осуществляет контроль за качеством и соблюдением всех этапов оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (п. 2.4); несет ответственность, в числе прочего, за организацию, постановку и качество лечебно-диагностического процесса в РСЦ.
Примененная работодателем мера дисциплинарного воздействия в виде выговора обоснованно признана судом соответствующей тяжести проступка с учетом того, что ранее истец также привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в недостаточном контроле качества лечебно-диагностического процесса в РСЦ, отсутствии контроля за соблюдением всех этапов оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, наложенного приказом от 17 октября 2016годаN191/2.
Оснований не согласиться с положенными в основу такого решения выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку эти выводы соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Ханина А.Е. правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, а потому основанием для отмены решения суда не являются.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
