Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-2957/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-2957/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Бегеевой М. С.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 июня 2019 года по иску Аверьяновой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Аверьянова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении периодов в специальный стаж, указав, что ей решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) N 91303 от 4 апреля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы в лечебных учреждениях.
Аверьянова Л.Н. считает отказ ответчика незаконным и ущемляющим ее права, просит суд включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 07 марта 1991 года по 14 июля 1996 года в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца к 1 году работы, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 апреля 2003 года по 23 сентября 2003 года в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 мая 1999 года по 18 июня 1999 года в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца к 1 году работы, с 01 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 08 сентября 2015 года по 08 сентября 2015 года, с 05 октября 2015 года по 09 октября 2015 года в календарном исчислении, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03 апреля 2019 года.
В судебном заседании Аверьянова Л.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия не принимала, ее представитель ФИО14 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО15 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 июня 2019 года исковые требования Аверьяновой Л.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в полном объеме и принятии нового решения об отказе истцу в удовлетворении иска, полагая, что решение суда является незаконным и необоснованным.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Аверьянова Л.Н. в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) Тлюгалиевой А.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ковалёвой Т.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1.1 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Согласно записям в трудовой книжке истца, она с 7 марта 1991 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, работая в должности медсестры в учреждениях здравоохранения Астраханской области.
Списками предусмотрено, что работа гражданина в должности медсестры больниц всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при соблюдении условий, установленных Федеральным законом Российской Федерации "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Аверьянова Л.Н., полагая, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 3 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Рассмотрев её заявление, пенсионный орган установил, что на дату обращения специальный стаж заявителя составляет 20 лет 3 месяца 2 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 4 апреля 2019 года N Аверьяновой Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом из специального стажа решением ответчика исключены спорные периоды, перечисленные выше.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный стаж Аверьяновой Л.Н. периода работы с 07 марта 1991 года по 14 июля 1996 года в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца к 1 году работы, районный суд первой инстанции указал, что работа в данной должности поименована соответствующими Списками, часть периода приходится на отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми, которые начались до внесения изменений в трудовое законодательство Российской Федерации, следовательно, отказ пенсионного органа во включении данного периода в специальный стаж является незаконным.
Судебная коллегия с выводами районного суда не соглашается в части включения в специальный стаж Аверьяновой Л.Н. периода работы в указанной должности, начиная с 25 ноября 1993 года по 14 июля 1996 года, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, и доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в этой части являются обоснованными и заслуживают внимания. В отношении оставшегося периода, судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действующее в период работы истца в должности медсестры яслей-сада "Солнышко", позволяло включать работу в данной должности в специальный стаж медицинских работников. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
Согласно трудовой книжке, Аверьянова Л.Н. принята на работу <данные изъяты> 7 марта 1991 года в должности медсестры.
Согласно справки, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии, выданной МБОУ <данные изъяты> (л.д.23), Аверьянова Л.Н. с 7 марта 1991 года по 16 сентября 1996 года работала в указанной должности на 1 ставку.
В период с 15 апреля 1991 года по 16 сентября 1996 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Из материалов дела следует, что 29 апреля 1991 года у истца родился ребёнок ФИО16 а 15 сентября 1993 года второй ребёнок - ФИО17
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, положения статьи 167 КЗоТ РФ были изложены в новой редакции, а согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года, при разрешении споров, связанных с включением женщинам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если начало указанного периода имело место до 06 октября 1992 года, то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания.
Материалами дела установлено, что у истца в период нахождения в отпуске по уходу за первым ребёнком 29 апреля 1991 года рождения, 15 сентября 1993 года родился второй ребенок. При этом Аверьянова Л.Н. отпуск по уходу за первым ребенком не прерывала, на работу не выходила.
В связи с рождением второго ребёнка ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, продолжительностью 70 дней до родов и 70 дней после родов.
Согласно действующему законодательству, отпуск по беременности и родам включается в стаж работы по специальности.
Учитывая, что отпуск по беременности и родам, предоставленный Аверьяновой Л.Н. в связи с рождением второго ребенка закончился 24 ноября 1993 года, а отпуск по уходу за ребёнком был ей предоставлен работодателем после 1 октября 1993 года, когда Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, позволявшее включать в специальный стаж медицинских работников периоды работы в должности медсестры яслей-сада, утратило силу, судебная коллегия считает, что период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, начиная с 25 ноября 1993 года по 14 июля 1996 года подлежит исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение суда в этой части - отмене.
Принимая во внимание, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
При таком положении исковые требования Аверьяновой Л.Н. о включении в ее специальный стаж периода работы с 7 марта 1991 года по 24 ноября 1993 года в должности медсестры яслей-сада в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца такой работы правильно удовлетворены судом.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца отпуска по беременности и родам с 25 апреля 2003 года по 23 сентября 2003 года, по тем основаниям, что в индивидуальных сведениях не указан код льготной работы, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные по следующим мотивам.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам Аверьянова Л.Н занимала должность медсестры Никольской участковой больницы.
Период работы в данной должности ответчиком включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке. В силу прямого указания закона, периоды временной нетрудоспособности подлежат включению в стаж работы по специальности.
Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению пенсионному органу сведений о льготном характере работы истца путем указания соответствующих кодов не может повлечь для Аверьяновой Л.Н. неблагоприятных последствий в виде лишения права на пенсионное обеспечение по возрасту, поскольку законом обязанность предоставлять сведения о характере работы гражданина возложена на работодателя.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации по тем основаниям, что в данное время истец не была занята выполнением профессиональной деятельности, судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном применении норм права.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что Аверьянова Л.Н., работая в должности медсестры Никольской участковой больницы, обучалась по направлению работодателя на курсах повышения квалификации с 18 мая 1999 года по 18 июня 1999 года в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца к 1 году работы, с 01 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 08 сентября 2015 года по 08 сентября 2015 года, с 05 октября 2015 года по 09 октября 2015 года.
В течение этих периодов за Аверьяновой Л.Н. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку основные периоды работы включены решением ответчика в специальный стаж истца в календарном исчислении в бесспорном порядке, суд правильно включил курсы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также в календарном порядке.
Учетом того обстоятельства, что курсы повышения квалификации с 18 мая 1999 года по 18 июня 1999 года проходили до 1 ноября 1999 года, суд первой инстанции правильно включил данные курсы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" 3 октября 2018 года N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Руководствуясь положениями части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункта 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, учитывая, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж настоящим решением суда, ее специальный стаж составил менее необходимых 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 3 апреля 2019 года не имеется.
Решение районного суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) обязанности назначить Аверьяновой Л.Н. досрочную страховую пенсию с 3 апреля 2019 года также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 июня 2019 года в части включения в специальный стаж Аверьяновой Людмилы Николаевны периода работы с 25 ноября 1993 года по 14 июля 1996 года в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) обязанности назначить Аверьяновой Л.Н. досрочную страховую пенсию с 3 апреля 2019 года отменить.
Принять в этой части новое решение об отказе Аверьяновой Людмиле Николаевне в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
