Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2957/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2957/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Шевченко С.В.
судей: Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановская Н.Е. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 19 марта 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Ивановской Нины Евгеньевны к администрации МО "Багратионовский городской округ" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказано.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Ивановской Н.Е. и ее представителя - Малыхиной И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Багратионовский городской округ" Татаренко Ю.С., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивановская Н.Е. обратилась в суд с иском к администрации МО "Багратионовский городской округ", указав, что в 2002 г. её бывшему супругу военнослужащему Ивановскому О.Н. органами военного управления на состав семьи четыре человека (на него, истца, сына истца от первого брака Пика Р.Р. и общего сына В.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое они вселились и зарегистрировалась по месту жительства по данному адресу. В 2004 г. брак между супругами Ивановскими был расторгнут, однако истец и её дети остались проживать в этой квартире. В 2005 г. жилищный фонд пос. Южный-1 был передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность, после чего в 2008 г. ее бывшему супругу Ивановскому О.Н. и сыну В. Министерством обороны РФ было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для постоянного проживания. В августе 2018 г. истец Ивановская Н.Е. обратилась в администрацию МО "Багратионовский городской округ" по вопросу заключения договора социального найма, однако получила отказ в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для заключения договора социального найма. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера, длительное проживание в квартире, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, по мнению истца, свидетельствуют о возникновении у нее права бессрочного пользования жилым помещением на условиях социального найма. В этой связи просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях социального найма, и обязать администрацию МО "Багратионовский городской округ" заключить договор социального найма указанного жилого помещения, указав в качестве члена семьи нанимателя Ивановской Н.Е. сына Пика Р.Р.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ивановская Н.Е. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на то, что спорное жилое помещение после передачи его в муниципальную собственность утратило статус служебного, полагает, что к нему в силу положений действующего законодательства применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем у суда имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Багратионовский городской округ" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
3-и лица Ивановский О.Н., Пика Р.Р., ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ", Министерства обороны РФ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что Ивановский О.Н. проходил военную службу в войсковой части 26208.
17.10.1994 г. военнослужащий Ивановский О.Н. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.
03 апреля 2002 г. Гурьевской КЭЧ района капитану Ивановскому О.Н. на основании решения жилищной комиссии в/ч 26208 N79 от 31.10.2001, выдан ордер на вселение в служебное жилое помещение - квартиру <адрес> на состав семьи 4 человека: он, супруга Ивановская Н.Е., сын В., сын супруги Пика Р.Р.
На момент предоставления указанной квартиры, <адрес> являлся закрытым военным городком на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 г. N752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ...".
Вышеуказанные лица были вселены в названное жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства с 18.03.2003.
Приказом командующего Балтийском флотом от 30 марта 2005 года капитан Ивановский О.Н. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 4 месяца 19 дней, в составе семьи значился сын В.
Перед увольнением с военной службы Ивановскому О.Н. на состав семьи 2 человека (он и его сын В.) решением жилищной комиссии в/ч 26208 от 03 февраля 2004 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Впоследствии решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 01.04.2014 года за Ивановским О.Н. признано право пользования указанным жилым помещением и на администрацию МО "Нивенское сельское поселение" возложена обязанность заключить с ним договор социального найма названного жилого помещения с учетом члена его семьи сына В. Указанным решением установлено, что Ивановский О.Н., имевший на момент увольнения с военный службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями выслугу более 10 лет и необеспеченный каким-либо иным жилым помещением для постоянного пользования, получив названную квартиру, реализовал тем самым свое право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ.
В 2014 году Ивановский О.Н. и В. сняты с регистрационного учета по адресу спорной квартиры <адрес>.
Также из материалов дела следует, что решением мирового судьи первого судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 05.03.2004 г. брак между супругами Ивановскими был расторгнут.
Впоследствии, по акту приема-передачи от 16.08.2006 г. Гурьевская КЭЧ района передала спорное жилое помещение, в числе другого имущества, муниципальному образованию "Багратионовский городской округ" на основании распоряжения Правительства РФ от 30.11.2005 г. N2056-р.
Постановлением главы МО "Багратионовский городской округ" от 12.09.2006 г. N1325 "О приеме в муниципальную собственность и постановке на баланс федерального имущества Гурьевской квартирно-эксплуатационной части района, расположенного в поселках Южный и Северный", указанное выше имущество, в том числе и спорное жилое помещение, было принято в муниципальную собственность.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как указано в пп. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса РФ.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 ЖК РСФСР).
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу с 01.03.2005 года.
Как разъяснено в абз. 2 подпункта "е" п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых тербований, суд обоснованно исходил из того, что истец Ивановская Н.Е. в 2004 году утратила право пользования спорным жилым помещением, которое на тот момент являлось служебным, поскольку в связи с расторжением брака между супругами Ивановскими и прекращением семейных отношений последняя перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Ивановского О.Н., при этом сам наниматель выехал из указанного жилого помещения в связи с предоставлением ему другого жилого помещения. Учтено судом и то, что истец самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не приобрела.
В этой связи, передача вышеназванной квартиры в 2006 года в муниципальную собственность, само по себе достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований не являлось, поскольку, как указано выше, у Ивановской Н.Е. и её сына Пика Р.Р. законных прав пользования спорным жилым помещением на момент его передачи в муниципальную собственность не имелось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении данных лиц считался прекращенным.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что к возникшим между сторонами правоотношениям положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае применению не подлежат.
Судебная коллегия также отмечает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось.
Доводы стороны истца о том, что при обеспечении при увольнении жильем ее бывшего супруга Ивановского О.Н. спорное жилое помещение наряду с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> было предоставлено по договору социального найма на состав семьи 4 человека, являются несостоятельными, поскольку из списка распределения жилой площади следует, что квартира <адрес>, предоставлена военнослужащему Ивановскому О.Н. на состав семьи 2 человека (он и его сын В.)
Учитывая, что спорное жилое помещение до момента его передачи в муниципальную собственность являлось служебным и решение об исключении этого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного не представлено, спорная квартира не могла быть предоставлена Ивановскому О.Н. и членам его семьи по договору социального найма.
Кроме того, из материалов гражданского дела N2-100/2014 следует, что 29.12.2011 Ивановский О.Н. принимал на себя обязательство о сдаче спорного жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>.
Доводы стороны истца о том, что она проживает в спорной квартире длительное время, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения и не имеет иного жилья, достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований не являются. Данные обстоятельства сами по себе не порождают возникновение у истца права пользования спорным объектом недвижимости по договору социального найма.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.228,2298 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
