Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-2956/2021

30 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.,

судей Москаленко Т.П., Малыка В.Н.

при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 18 июня 2021 года, которым постановлено:

Признать членами семьи Жидкова Константина Игоревича <данные изъяты>.

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Жидкова Константина Игоревича.

Возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области восстановить Жидкова Константина Игоревича на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека: Ж.К.И., Ж.Е.В., Ж. А.К., С Кристина Дмитриевна.

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Жидкова Константина Игоревича судебные расходы в размере 20000 рублей.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Жидков К.И. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании членами семьи, признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел. В соответствии с приказом Омон "Легион" УМВД России по Липецкой области N <данные изъяты> он был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел; являясь сотрудником органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека: он и его дочь. Указал, что в соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ он в составе семьи 1 человек был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С данным решением он не согласен, считает его незаконным. Истец просил суд признать <данные изъяты> лицами находящимися на иждивении у Жидкова К.И., признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека: Ж.К.И., Ж.Е.В.Ю Ж.А.., взыскать с УМВД России по Липецкой области в его пользу судебные расходы в размере 20000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Жидкова Е.В.

В судебном заседании истец Жидков К.И., представитель истца Жидкова К.И. адвокат Кудряшова В.М. заявленные исковые требования поддержали, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что у Жидкова К.И. произошло улучшение жилищных условий, и он утратил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Жидкова Е.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что она, ее дети С.К.Д., Ж.А.К.. проживают совместно с Жидковым К.И. одной семьей с <данные изъяты>.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Володиной Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Жидкова К.И. и его представителя Кудряшовой В.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, третьего лица Жидковой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст.4 указанного закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011года N 247-ФЗ).

На основании п.2 ч.2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 2 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В силу п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Из материалов дела следует, что истец Жидков К.И. является пенсионером МВД РФ, проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уволен приказом <данные изъяты> на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

ДД.ММ.ГГГГ Жидков К.И. обратился с заявлением (рапортом) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, указав стаж службы в органах <данные изъяты> и состав семьи: <данные изъяты>.

Из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жидков К.И. в органах внутренних дел проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Жидкову К.И. не предоставлялась. Семья Жидковых была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 44,8 кв.м., жилой 36,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Дом на праве собственности принадлежит матери Жидковой В.И. Фактически семья Жидковых по договору найма жилого помещения проживала по адресу: <адрес>. Иных помещений, занимаемых по договору социального займа и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Жидком К.И. и члены его семьи не имели. По результатам рассмотрения заявления принято решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Жидкова К.И. с семьей в составе 3-х человек (<данные изъяты>). Потребность в жилплощади составляла 54 кв.м.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района, Жидков К.И. 1979 года рождения с составом семьи был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> родственников Б.А.А. и Б.С.И., которые являлись собственниками по <данные изъяты> жилого дома по вышеуказанному адресу. Жидков К.И. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книге от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м. были зарегистрированы: Б.С.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Ж.И.К. с ДД.ММ.ГГГГ, Жидков К.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Ж.Е.К.. с ДД.ММ.ГГГГ, Ж. О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Жидковым К.И. и Ж.О.Г. прекращен на основании решения мирового судьи Грязинского судебного участка N 4 Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ Жидков К.И. обратился с заявлением к начальнику УМВД России по Липецкой области, в котором в связи с расторжением брака просил исключить из состава семьи на получение единовременной социальной выплаты Ж.О.Г.

Из выписки из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области по учету очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что по заявлению Жидкова К.И. принято решение о внесении изменений в учетное дело по составу семьи Жидкова К.И. и считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека (<данные изъяты>). Потребность в жилплощади 42,0 кв.м.

В <данные изъяты> Ж.Е.К. поступила в <данные изъяты>, обучается в 3 курсе по очной форме обучения. Срок окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

К.Е.В. состоит в браке с К.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Жидков К.И. состоит в браке с Ж.Е.В.

<данные изъяты> Жидков К.И. признан отцом <данные изъяты>

С.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Ж.Е.В.

Жидков К.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец Жидкова К.И. Ж.И.К. которому принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ N N Жидков К.И. является наследником <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. За ним зарегистрировано право собственности на указанное недвижимое имущество.

Из выписки из домовой книги (поквартирной карты) собственника от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате, расположенной по адресу: г. <адрес>, постоянно зарегистрированы: Ж.Е.В.. Ж,А,К,, Ч.Ю.В. собственники по 1/4 доли с ДД.ММ.ГГГГ, Жидков К.И. с ДД.ММ.ГГГГ, С.К.Д. собственник <данные изъяты> не зарегистрирована.

Из учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Жидков К.И. обратился с заявлением к заместителю начальника УМВД России по Липецкой области с просьбой о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты в связи с регистрацией брака, рождением ребенка и изменением жилищных условий.

В соответствии с выпиской из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области об учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении изменений в учетное дело на получение социальной выплаты Жидкова К.И., исключении из состава семьи дочери Е.<данные изъяты>. В соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, постановлено снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прапорщика полиции в отставке Жидкова К.И. пенсионера МВД России с составом семьи 1 человек.