Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33-2955/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33-2955/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Альчиковой Е.В.
судей Юдиной И. С., Александровой Н.А.
при секретаре Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Серединовского сельского Совета Сампурского района Тамбовской области к Романовой Марии Дмитриевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю
по апелляционной жалобе Ворониной Наталии Анатольевны на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 03 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И. С., судебная коллегия
установила:
Администрация Серединовского сельского Совета Сампурского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Романовой М.Д. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование заявленных требований, что на основании постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от 03.08.1994 года N *** СХПК "Русь" Сампурского района Тамбовской области предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно *** гектаров земель для передачи в собственность гражданам согласно приложению N 1 к указанному постановлению. В числе граждан, которым предоставлен земельный участок без выдела в натуре на праве общей долевой собственности, указан и ответчик Романова Мария Дмитриевна - *** доля, *** га, свидетельство о праве собственности серия *** N *** от 30.06.1994 года, которая с момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время, не распорядилась принадлежащей ей земельной долей.
Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 03 мая 2017 г. исковые требования администрации Серединовского сельсовета Сампурского района Тамбовской области удовлетворены. Прекращено право собственности на земельную долю, принадлежащую Романовой М.Д. Признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Серединовский сельсовет Сампурского района Тамбовской области на *** земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью *** га, принадлежащую Романовой М.Д. - *** доля, *** га, свидетельство о праве собственности серия *** N *** от 30.06.1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью ***, местоположение: *** (Серединовский с/с), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.
В апелляционной жалобе Воронина Н.А. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает, что является наследником первой очереди после Романовой М.Д., она приняла наследство на принадлежащее Романовой М.Д. имущество, в том числе и на земельную долю, однако суд не привлек ее к участию в деле в качестве надлежащего ответчика, в связи с чем, данным решением суда нарушены ее законные права и интересы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
На основании ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое решение и рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив, что постановленное судом решение не соответствует указанным требованиям процессуального закона, дело рассмотрено без привлечения к участию в деле наследника ответчика Ворониной Н.А., чьи права и интересы затронуты постановленным решением, определением от 22 августа 2018 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации Сампурского района Тамбовской области от 03.08.1994 года N *** СХПК "Русь" Сампурского района Тамбовской области предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно *** гектар земли для передачи в собственность гражданам.
К указанному постанволению приложен список собственников, в который включена Романова М.Д. с размером доли *** га.
На основании указанного постановления администрации Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сампурского района 30 июня 1994 г. Романовой М.Д. выдано свидетельство на право собственности на землю площадью *** га.
15 июня 2012 г. в газете "Тамбовская жизнь N *** в спецвыпуске N *** был опубликован список ли, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в границах СХПК "Русь" Сампурского района Тамбовской области на территории Серединовского сельсовета.
05 октября 2012 г. в газете "Тамбовская жизнь" было опубликовано объявление о проведение 25 октября 2012 г. собрания собственников земельных долей, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными.
Согласно протоколу от 25 октября 2012 г., подписанному главой Серединовского сельсовета Фроловым В.Г. ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей признано несостоявшимся.
Постановлением главы Серединовского сельсовета Фроловым В.Г. от 29 октября 2012 г. утвержден список участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего СХПК "Русь", земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список под номером *** включена Романова М.Д.
Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что ответчик не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него Романову М.Д., суд первой инстанции удовлетворил требования органа местного самоуправления о прекращении права общей долевой собственности Романовой М.Д. и признал право муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
Как установлено судом апелляционной инстанции, ответчик Романова М.Д. умерла *** г., что подтверждается свидетельством о смерти от *** года, выданным Замоскворецким отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 27 декабря 2017 г., выданного врио нотариуса г. Москвы Жуковой О.Д., Воронина Н.А. приняла наследство на *** долю земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, после смерти Романовой М.Д.
Право собственности Романовой М.Д. на *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***" подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 января 2004 г., запись регистрации в ЕГРН N *** от 13 января 2004 г.
Поскольку при жизни Романова М.Д. распорядилась предоставленной ей земельной долей, зарегистрировав свои права на нее в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а наследник указанного лица Воронина Н.А. приняла земельную долю в порядке наследования, то есть фактически распорядились ею, то вышеуказанная земельная доля, не может быть признана невостребованной по основанию указанному в ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", несмотря на соблюдение истцом процедуры признания земельной доли невостребованной.
Оснований для удовлетворения иска к Романовой М.Д. не имеется, поскольку из положений ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также не может быть признана указанная доля невостребованной и по основанию указанному в ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ввиду наличия наследников, принявших наследство.
Допущенные судом первой инстанции нарушения в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены решения суда и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 03 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым Серединовскому сельскому Совету Сампурского района Тамбовской области в иске к Романовой Марии Дмитриевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
