Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2954/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-2954/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Косенко Л.А., Фоминой С.С.
при секретаре Лексиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах МО Старожиловский район Рязанской области, неопределенного круга лиц к ООО "Элит - Групп" и администрации Ленинского сельского поселения о понуждении провести рекультивацию и восстановлении плодородного слоя земли, с апелляционной жалобой представителя ООО "Элит - Групп" на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 10 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения прокурора Рязанской областной прокуратуры Черняевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Старожиловского района Рязанской области в интересах МО Старожиловский район Рязанской области, неопределенного круга лиц обратился к ООО "Элит - Групп" и администрации Ленинского сельского поселения с иском о понуждении провести рекультивацию и восстановлении плодородного слоя земли. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках муниципального контракта по строительству автомобильной дороги, заключенного 21 мая 2018 года между администрацией муниципального образования - Ленинское сельское поселение и ООО "Элит - Групп", ответчиком были произведены работы по добыче грунта для отсыпки дорожного полотна, в связи с чем, на территории земель населенного пункта д. Хрущево образовался котлован приблизительно 28,2 м в ширину, 122 м в длину, глубиной от 2,5 до 5 м. Объем извлеченного грунта (вместе с почвенно-растительным слоем) составил 9,1 тыс. куб. м. Проверка показала, что земельный участок, на котором образован котлован, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, распоряжаться указанным земельным участком вправе муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район. Администрацией Старожиловского муниципального района указанный земельный участок администрации муниципального образования - Ленинское сельское поселение и ООО "Элит-Групп" на каком-либо праве не предоставлялся, проведение земляных работ не разрешалось. Таким образом, работы по добыче грунта выполнялись самовольно, без согласования с лицом, уполномоченным распоряжаться указанным земельным участком, чем нарушено право муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в лице администрации муниципального района на распоряжение, использование по назначению и сохранностью указанного земельного участка. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, где не предусмотрено использование земельных участков для целей, связанных с добычей грунта. Действия ответчика по добыче грунта и разрытию котлована повлекли невозможность использования земельного участка по назначению. Просил обязать ООО "Элит-Групп" и администрацию муниципального образования - Ленинское сельское поселение привести земельный участок в кадастровом квартале N, ориентировочно в 100 м от жилого дома <адрес> в состояние, существовавшее до проведения работ по изъятию из его недр грунта, путем рекультивации участка, восстановления плодородия почв и обеспечения возможности его использования по целевому назначению.
Апоследствии исковые требования уточнил, окончательно просил: обязать ООО ь ООО "Элит-Групп" и администрацию муниципального образования - Ленинское сельское поселение разработать проект рекультивации земельного участка в кадастровом квартале N, ориентировочно в 100 м от жилого дома <адрес>, привести земельный участок в состояние, существовавшее до проведения работ по изъятию из его недр грунта, путем рекультивации участка, восстановления плодородия почв и обеспечения возможности его использования по целевому назначению.
Решением Старожиловского районного суда Рязанской области от 10 июня 2019 года исковые требования прокурора Старожиловского района к ООО "Элит - Групп" удовлетворены, на ООО "Элит - Групп" возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект рекультивации земельного участка в кадастровом квартале N, ориентировочно в 100 м от жилого дома <адрес>, привести указанный земельный участок в состояние, существовавшее до проведения работ по изъятию из его недр грунта, путем рекультивации участка, восстановления плодородия почв и обеспечения возможности его использования по целевому назначению, в удовлетворении требований прокурора Старожиловского района Рязанской области к администрации муниципального образования Ленинское сельское поселение Старожиловского района Рязанской области отказано.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Элит - Групп" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылался на то, что суд не дал надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам и пришел к неверному выводу об ответственности ООО "Элит-Групп" за причиненный вред.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Старожиловского района Рязанской области просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рязанской областной прокуратуры Черняева М.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора Рязанской областной прокуратуры Черняевой М.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств и в соответствии с проектом восстановительных работ.
В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии с пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Судом установлено, что 21 мая 2018 года между администрацией муниципального образования - Ленинское сельское поселение и ООО "Элит-Групп" был заключен Муниципальный контракт N строительство автомобильной дороги: от автодороги Большие Поляны - Соболево к животноводческим фермам в пос. совхоза им. Ленина в Старожиловском районе Рязанской области. В рамках данного муниципального контракта ООО "Элит - Групп" были произведены работы по добыче грунта для отсыпки дорожного полотна, в связи с чем, на территории земель населенного пункта д. Хрущево в кадастровом квартале N, ориентировочно в 100 м от жилого дома <адрес> образовался котлован приблизительно 28,2 м в ширину, 122 м в длину, глубиной от 2,5 до 5 м. Объем извлеченного грунта (вместе с почвенно-растительным слоем) составил 9,1 тыс. куб. м.
Факт добычи грунта ООО "Элит-Групп" подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые показали, что котлован в д. Хрущево выкопан техникой и работниками ответчика, строившего автомобильную дорогу к животноводческим фермам, грунт использовался в качестве полотна при отсыпке строящейся автомобильной дороги. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда первой инстанции оснований не имелось, они являются местными жителями, непосредственно наблюдавшими за ходом работ, предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Доказательств, опровергающих факт проведения работ по добыче грунта в д. Хрущево работниками ООО "Элит Групп", в материалы дела не представлено.
Земельный участок, на котором в результате работ по добыче грунта образовался котлован, относится к землям, находящимся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, в связи с чем распоряжаться им вправе муниципальное образование Старожиловский муниципальный район.
Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район Рязанской области не давало разрешения на добычу грунта и проведение иных землеустроительных работ ООО "Элит-Групп".
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив факт производства ответчиком работ по добыче грунта в отсутствие разрешительной документации, что привело к образованию котлована и невозможности использования земельного участка по назначению, пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика ответственности за причиненный вред.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он основан на представленных в материалы дела доказательствах и не противоречит нормам действующего законодательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Элит-Групп" осуществляло закупку грунта, в дальнейшем используемого для строительства автомобильной дороги, выводы суда не опровергают. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт проведения работ по добыче грунта в д. Хрущево.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого судом решения, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем судебная коллегия проверяет правильность решения в пределах доводов апелляционной жалобы. Исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены суда не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Элит-Групп" - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
