Дата принятия: 24 января 2018г.
Номер документа: 33-2954/2017, 33-237/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2018 года Дело N 33-237/2018
24 января 2018 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Смирновой Л.Н.,
при секретаре Белоусовой Л.Н.,
с участием истца Ивановой Е.С. и ее представителя Залевского М.С., представителей ответчиков Константиновой Е.А. и Эннс М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Е.С. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2017 года по иску Ивановой Е.С. к Новгородскому областному фонду по ипотечному жилищному кредитованию, Департаменту архитектуры и градостроительной политики Новгородской области, Департаменту строительства Новгородской области о признании незаконными отказов во включении в список получателей социальной выплаты, обязании включить в список получателей социальной выплаты и предоставить социальную выплату,
установила:
Иванова Е.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 09.08.2012 года между Новгородским областным фондом по ипотечному жилищному кредитованию (далее - Фонд) и созаемщиками Залевским С.А., Ивановой (Гашковой) Е.С. заключен договор займа N360-53/12. С использованием заемных денежных средств, предоставленных Фондом, Залевский С.А. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <...>. <...> у Ивановой Е.С. родился второй ребенок, в связи с чем 24.12.2016 года она обратилась в Фонд с заявлением на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на частичное погашение ипотечного займа в рамках постановления правительства Новгородской области от 07.04.2014 года N206 "О мерах по реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014-2020 годы". Фонд и Департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области отказали в предоставлении выплаты, поскольку истица не является собственником жилого помещения, приобретенного за счет заемных средств. Иванова Е.С. полагает, что отказы не основаны на законе и нарушают ее права.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Ивановой Е.С. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Иванова Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь в обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент строительства Новгородской области и Новгородский областной фонд по ипотечному жилищному кредитованию, ссылаясь на несостоятельность приведенных истцом доводов, просят решение суда оставить без изменения.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании с.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда исходя из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, части 1 и 2).
В соответствии со ст.1 Областного закона от 02.04.2008 года N282-03 "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилых помещений, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области" (далее - Областной закон N282-03) настоящий областной закон регулирует общественные отношения, направленные на реализацию конституционного права граждан на жилище путем создания условий на территории Новгородской области для участия в ипотечном жилищном кредитовании. Под созданием условий для участия в ипотечном жилищном кредитовании понимается осуществляемая органами государственной власти области государственная поддержка отдельных категорий граждан при предоставлении ипотечного жилищного кредита и обеспечение заемщиков жилыми помещениями в случае обращения взыскания на заложенное имущество.
В силу ст. 3 Областного закона N282-03 государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании осуществляется путем предоставления социальных выплат заемщику на строительство или приобретение жилого помещения.
Социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка на погашение ипотечного кредита (займа) предоставляются заемщикам в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 07.04.2014 года N206 (далее - Порядок).
Правом на получение социальной выплаты имеют заемщики, участвующие в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014-2020 годы" через регионального оператора подпрограммы - Новгородский областной фонд по ипотечному жилищному кредитованию.
Указание на участие заемщика, претендующего на получение социальной выплаты, в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" содержится в ст. 2 Областного закона N282-03, а также в п. 1 Порядка.
Статьей 5 Областного закона N282-03 установлены категории граждан, имеющих право на государственную поддержку в виде социальной выплаты. Таким образом, государственная поддержка в виде социально выплаты за счет средств областного бюджета оказывается не всем заемщикам, которые заключили договор ипотечного жилищного кредитования с Фондом, а категориям, перечисленным ст. 5 и отвечающим установленным требованиям.
Общим для всех категорий условием является наличие у заемщика нуждаемости в улучшении жилищных условий. Результатом оказанной государственной поддержки в виде предоставления социальной выплаты является улучшение жилищных условий заемщика путем приобретения (строительства) жилого помещения.
Аналогичные условия предусмотрены подпунктом 2.2.2.4 Подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области", направленной на реализацию прав граждан на улучшение жилищных условий.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 14.12.2016 года Иванова Е.С. обратилась в Новгородский областной фонд по ипотечному жилищному кредитованию с заявлением о включении в список получателей социальных выплат за счет средств областного бюджета семью в составе: Иванова Е.С., супруг Иванов А.В., несовершеннолетние Иванов В.А., <...> года рождения, Гашкова Т.Д., <...> года рождения.
В заявлении Иванова Е.С. просила предоставить социальную выплату на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в связи с рождением сына Иванова В.А.
Как на дату обращения в Фонд, так и в настоящее время семья Ивановой Е.С. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 42 кв.м., расположенном по адресу: <...>. Данное жилое помещение семья занимает на основании договора найма служебного жилого помещения от 10.10.2011 года.
Также судом установлено, что 09.08.2012 года между Фондом (займодавец) и Залевским С.А., Ивановой (Гашковой) Е.С. (заемщики) заключен договор займа N360-53/12, согласно которому займодавец предоставил заемщикам заем в сумме 950 000 руб. сроком на 180 мес. на приобретение квартиры по адресу: <...>.
10.08.2012 года Залевский С.А. приобрел по договору купли-продажи квартиру по адресу: <...>. Согласно выписке из ЕГРН право собственности Залевского С.А. на обозначенное жилое помещение зарегистрировано 16.08.2012 и обременено ипотекой в пользу Фонда.
По результатам рассмотрения заявления Ивановой Е.С. Фондом принято решение (заключение от 13.02.2017 года N32) о включении семьи Ивановой Е.С. в список претендентов на получение социальной выплаты. Вместе с тем, в заключении указано о невозможности расчета социальной выплаты в связи с отсутствием жилья в собственности заявителя.
17.03.2017 года Фонд направил в адрес Ивановой Е.С. список претендентов на получение социальных выплат, согласно которому фактический размер социальной выплаты составляет 0 руб., а также выписку из заключения N32, письмо Департамента архитектуры и градостроительной политики Новгородской области от 15.03.2017 года NУА-762-И.
В соответствии с письмом Департамента от 15.03.2017 года NУА-762-И Ивановой Е.С. отказано во включении в список получателей социальной выплаты, поскольку она не является участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014-2020 годы", жилое помещение в ее собственность не приобретено.
Считая, что отказ в предоставлении социальной выплаты не основан на законе и нарушает ее законные права, Иванова Е.С. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, районный суд исходил из того, что при принятии оспариваемых решений об отказе в предоставлении социальной выплаты действия Фонда и Департамента архитектуры и градостроительной политики Новгородской области соответствовали действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Исходя из смысла вышеприведенных положений правовых норм, суд первой инстанции верно заключил, что установленная нормами Областного закона N 282-ОЗ и условиями подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственная помощь в виде социальных выплат оказывается гражданам, получившим ипотечный жилищный кредит для приобретения или строительства жилого помещения. С учетом этих норм и положений Порядке, определяющих процедуру расчета размера социальной выплаты претендентом на получение выплаты может быть заемщик, ставший собственником (сособственником) приобретенного в ипотеку жилого помещения. В данном случае на заемные средства по кредитному договору от 09.08.2012 года N360-53/12 было приобретено жилое помещение в собственность третьего лица (отца истца).
Таким образом, Ивановой Е.С. жилое помещение в ее собственность (долевую собственность) не приобретено, участником подпрограммы истица не являлась, в связи с чем суд пришел к правильному выводу, что истица не имеет право на получение социальной выплаты, предусмотренной Порядком.
С учетом изложенного исковые требования Ивановой Е.С. судом первой инстанции оставлены без удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормам права и по существу не опровергается доводами жалобы, которые, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права и фактических обстоятельств дела.
Ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, доводы жалобы не содержат. Нарушений судом норм процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва И.М. Сергейчик
Л.Н. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
