Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2953/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-2953/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сивашовой А.В.,
судей Титовой Н.А., Феклиной С.Г.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова В. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 октября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ситникова В.Г. - Юричева И.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ситников В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее- ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> он постоянно проживал со своей женой ФИО1 и с детьми по адресу: <адрес>, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему было отказано по тем основаниям, что ответчик не засчитал период проживания на загрязненной территории с <дата> по <дата>, поскольку проживание истца на указанной территории не подтверждено документально.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с <дата>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, в спорный период не подтверждено документально, регистрацией по месту жительства.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - <адрес>.
С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, в котором также указан населенный пункт - <адрес>.
С 21 октября 2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, в котором поименовано <адрес>.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Ситников В.Г., <дата> года рождения, обратился в ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно.
Отказывая в назначении пенсии досрочно ответчик указал, что факт проживания истца с <дата> по <дата> на загрязненной территории не подтвержден документально (л.д. N).
Согласно решению от <дата> и письму N от <дата> ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ситникову В.Г. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку период проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес> не подтвержден регистрацией по месту жительства. Период проживания истца с <дата> по <дата> в указанном населенном пункте составил <...>, что дает право выхода на пенсию в 58 лет. При условии постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 7 мес. 22 дней разъяснено право обратиться с заявлением об установлении пенсии по старости ранее достижения 58 лет.
Судом установлено, что Ситников В.Г. в период с <дата> по <дата> фактически проживал в <адрес>, то есть на территории, которая относится к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Так, согласно свидетельству о заключении брака. истец вступил в брак с ФИО (после вступления в брак ФИО1)
<дата>
<дата> у Ситникова В.Г. и ФИО1 родился сын - ФИО2, <дата> у Ситникова В.Г. и ФИО1 родилась дочь - ФИО3, что подтверждается свидетельствами о рождении.
На основании постановления N от <дата> за Ситниковым В.Г. был закреплен земельный участок в размере <...> га в <адрес> для строительства жилого дома, с указанием того, что к строительству приступить после получения плана архитектуры.
Из свидетельства N от <дата> о праве собственности на землю усматривается, что на основании решения администрации Неполодского сельского совета от <дата> Ситникову В.Г. был предоставлен земельный участок в собственность <...> га, для строительства жилого дома в <адрес>
Из плана индивидуальной застройки в <адрес> сельского совета по состоянию на <дата> утвержден план существующего жилого дома Ситникова В.Г., домовладение состоит из двух этажей.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N от <дата> Ситникову В.Г. принадлежит право собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Факт готовности ввода <адрес> в эксплуатацию также подтверждается разрешением на отпуск газа Ситникову В.Г. N от <дата>, справкой о стоимости выполненных работ за <дата> год по газификации <адрес>, актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения по указанному адресу. При этом из карты абонента бытового сектора по учету газа следует, что <дата> в доме Ситниковых в <адрес> был установлен газовый счетчик. В указанных документах заказчиком является Ситников В.Г., проживающий по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства, истцом были представлены квитанции, подтверждающие оплату природного газа и электрической энергии с <дата> года по <дата> годы, выписанные на его имя с указанием адреса проживания - <адрес>
Из домовой книги по <адрес> начатой <дата>, усматривается, что истец Ситников В.Г. зарегистрирован по данному адресу с <дата>, его жена ФИО1 - с <дата>, дочь ФИО3 - с <дата>
Из похозяйственной книги, представленной суду администрацией Неполодского сельского поселения <адрес>, за период с <дата> по <дата> годы усматривается, что под лицевым счетом N значится адрес хозяйства: <адрес>, глава хозяйства - Ситников В.Г., члены семьи главы хозяйства - ФИО3, ФИО1, сведения о выбытии истца отсутствуют.
Кроме того, согласно решению Заводского районного суда г. Орла от <дата> установлен факт постоянного проживания жены истца ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с <дата> год по <дата> год вместе со своей семьей - мужем Ситниковым В.Г. и детьми.
Свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили факт проживания истца в <адрес>, в период с <дата> года по настоящее время.
Установив, что Ситников В.Г. в период с <дата> года по <дата> проживал в <адрес>, в населенном пункте, отнесенного к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Ситников В.Г. имеет право на досрочное назначение пенсии с 57 лет - с момента возникновения права, с учетом периода учтенного ответчиком проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>, который составляет <...>
Таким образом, Ситников В.Г. имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не является.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Ситников В.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, возраст 57 лет достиг <дата>, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата>, с момента возникновения права.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 13 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
