Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 декабря 2017 года №33-2953/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 33-2953/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой С.С.,
судей Федуловой О.В., Жирухина А.Н.,
при секретаре Хариной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецова Алексея Юрьевича на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 октября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузнецова Алексея Юрьевича к Администрации МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Федуловой О.В., объяснения Кузнецова А.Ю., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, мотивировав свои требования тем, что с 1988г. он проживал и был прописан с матерью, ФИО6, на условиях договора социального найма в двухкомнатной квартире, расположенной в жилом доме барачного типа по адресу: <адрес>. Приговором Рязанского областного суда 28.08.2000г. он был осужден за совершение тяжкого преступления и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием в воспитательной колонии общего режима. Право пользования квартирой, в которой он проживал до осуждения и направления в места лишения свободы сохранилось за ним в силу действовавшего в тот период жилищного законодательства. Сохранение права пользования жилым помещением для лиц, осужденных к лишению свободы, подтверждено Постановлением Конституционного суда РФ от 23.06.1995г. N8-П. Однако, 18.02.2005г. вышеуказанный жилой дом был уничтожен пожаром. Им, как гражданам, жилище которых стало непригодным для проживания должно было быть во внеочередном порядке предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение размером не менее ранее занимаемого, но ему и его матери жилье предоставлено не было, тогда как, другим жильцам оно предоставлено. Его мать страдала хроническим алкоголизмом и по этой причине не имела возможности самостоятельно защитить свои жилищные права. Паспорт ему был выдан впервые 02.08.2004г. Рязанским РОВД Рязанской области во время отбытия наказания в колонии, поэтому отметка о регистрации по месту жительства в сгоревшем доме отсутствует. 25.01.2011г. он освободился из мест лишения свободы и стал проживать с матерью в предоставленном ответчиком непригодном для проживания помещении по адресу: <адрес>, в котором никого по месту жительства не регистрировали. 20.12.2012г. по приговору суда он был вновь осужден за совершение преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года и 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 20.02.2013г. его мать умерла. В период отбывания им наказания предоставленное ответчиком помещение также сгорело. 28.04.2017г. он освободился из мест лишения свободы и обратился к ответчику с просьбой предоставить жилье взамен утраченного вследствие пожара, но получил письменный отказ от 29.06.2017г., в котором указано, что предоставить жилье по договору социального найма не представляется возможным, ввиду отсутствия в его паспорте штампа о регистрации и отсутствия его в списке учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просил обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма жилое помещение - однокомнатную квартиру площадью в соответствии с действующими нормами предоставления на территории Рыбновского городского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области взамен утраченного в результате пожара в 2005 году жилого помещения - двухкомнатной квартиры, располагавшейся по адресу: <адрес>.
Суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецов А.Ю. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Кузнецов А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель администрации МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного судебного акта не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузнецов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован и проживал с матерью ФИО6 на условиях договора найма в двухкомнатной квартире, расположенной в жилом доме барачного типа по адресу: <адрес>, которая в муниципальную собственность МО - Рыбновское городское поселение не передавалась.
18.02.2005г. вышеуказанный жилой дом был уничтожен пожаром. В этот момент истец отбывал наказание за совершение преступления в местах лишения свободы по приговору Рязанского областного суда от 28.08.2000г. Отбывая наказание, Кузнецов А.Ю. вновь совершил преступление, был осужден, срок отбывания наказания был увеличен и освободился он 25.01.2011г., после чего, стал проживать с матерью в непригодном для проживания помещении по адресу: <адрес>, в котором никого по месту жительства не регистрировали и на условиях договора социального найма оно ни истцу, ни его матери не предоставлялось.
20.12.2012г. Кузнецов А.Ю. был вновь осужден за совершение преступления и освободился 28.04.2017г. За время отбывания им наказания его мать умерла и при жизни жилье она не получала.
Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма, истец получил отказ. В ответах от 29.06.2017 г. и 03.07.2017г. администрация МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области сообщила, что предоставить жилье по договору социального найма не представляется возможным, ввиду отсутствия у истца регистрации по месту жительства и отсутствия его в списке учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом, Кузнецову А.Ю. было рекомендовало обратиться в суд для подтверждения регистрации по адресу сгоревшего дома.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Разрешая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, правильно определив, с достаточной полнотой выяснив и проанализировав все существенные по делу обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, проверив доводы и возражения сторон, верно применив указанные выше нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно исходил из того, что Кузнецов А.Ю. малоимущим в установленном законом порядке не признан и на учете в уполномоченном органе в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не стоит, в связи с чем, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Выводы суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого решения, подробно мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям закона.
Суд постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы Кузнецова А.Ю. о том, что разрешение заявленного иска никак не связано с постановкой его на учет в качестве нуждающегося в жилье и с признанием его малоимущим и сложившиеся правоотношения регулируются иными нормами жилищного законодательства, нежели те, которые неправильно применил суд нельзя признать состоятельными и влекущими отмену постановленного судом решения, поскольку они не содержат правовых оснований к отмене решения, а сводятся к несогласию с ним, при этом, основаны на субъективном толковании закона, и по существу направлены на переоценку выводов суда, произведенных на основе установленных фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, тогда как, оснований для этого судебная коллегия не усматривает.
По доводам жалобы Кузнецова А.Ю. судебная коллегия отмечает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецова Алексея Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка