Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33-2951/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33-2951/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.
при секретаре: Шабалиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гринвальда В.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гринвальда В.А. к УМВД России по Тюменской области о перерасчёте пенсионных выплат за выслугу лет с учётом льготного исчисления периода службы - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истца Гринвальда В.А., представителя ответчика УМВД России по Тюменской области Меленец Л.Н., судебная коллегия
установила:
Гринвальд В.А. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к УМВД России по Тюменской области о перерасчёте пенсионных выплат за выслугу лет с учётом льготного исчисления периода службы с 10 ноября 2003 года по 26 ноября 2010 года в УФСКН России по Тюменской области как один месяц службы за один и одну треть месяца.
Требования мотивировал тем, что с <.......> года по 1 июня 2018 года он проходил службу на различных должностях в правоохранительных органах Тюменской области, с 10 ноября 2003 года по 26 ноября 2010 года - в УФСКН России по Тюменской области, с 19 июля 2012 года по 1 июня 2018 года - в УМВД России по Тюменской области. Период его службы в УФСКН России по Тюменской области был зачтён в календарном исчислении, однако, по его мнению, должен быть зачтён в льготном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года N254, Федеральным законом от 3 июля 2016 года N305-ФЗ и Указом Президента от 5 апреля 2016 года N156, поскольку он проходил службу в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению пресечению и раскрытию преступлений, совершённых организованными преступными группами и преступными сообществами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Истец Гринвальд В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области Меленец Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен истец Гринвальд В.А.
В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с выводом суда о том, что положениями действующего законодательства льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии как один месяц службы за один и одну треть месяца лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля, поставлено в зависимость не только от прохождения сотрудниками службы в определённых должностях и подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и от их участия в период прохождения такой службы в определённых видах деятельности. Полагает, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость от службы в соответствующих подразделениях по борьбе с организованной преступностью. Считает, что вывод суда не соответствует подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 28 мая 2004 года N254, согласно которому льготные периоды службы определяются в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждённых директором Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Аналогичное положение содержится в Постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941. Его ходатайство об истребовании данного перечня судом удовлетворено не было. Также не согласен с выводом суда о том, что на него не распространяется действие Постановления Правительства от 28 мая 2004 года N254 и Федерального закона от 3 июля 2016 года N305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". Судом не приняты во внимание положения подпункта "б" п.3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" о том, что МВД является правопреемником Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. В силу ст.18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Полагает, что иное нарушало бы прав сотрудников УФСКН, переходящих в органы МВД для дальнейшего прохождения службы. В решении суд неверно указал период его службы в УФСКН России по Тюменской области - 5 лет 04 месяца 15 дней, который в действительности составляет 7 лет 16 дней в календарном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Тюменской области просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив довод апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 10 ноября 2003 года по 26 ноября 2010 года Гринвальд В.А. проходил службу в УФСКН России по Тюменской области, с 19 июля 2012 года по 1 июня 2018 года - в органах МВД России.
Согласно справке УМВД России по Тюменской области от 10 июля 2018 года Гринвальд В.А. уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающего право на получение пенсии) Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 04 мес. 10 дней, в льготном - 20 лет 11 мес. 21 день. Служба в ГНК и в УФСКН включена в стаж в календарном исчислении (л.д.16).
В соответствии с п. "а" ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Подпунктом "в" пункта 3 Правил установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажёров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажёров.
Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за один и одну треть месяца) лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля, нормами указанного выше законодательства в их совокупности и взаимной связи поставлено в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определённых должностях и подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и от их участия в период прохождения такой службы в определённых видах деятельности, носящей особые условия.
Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Гринвальд В.А. в период службы в УФС РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Тюменской области в должностях <.......> принимал непосредственное участие по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершённых организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, что могло бы свидетельствовать об особых условиях прохождения службы, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж службы истца на льготных условиях.
Довод жалобы истца о том, что поскольку Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, его стаж службы должен засчитываться в стаж службы в органах внутренних дел, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку положениями ФЗ от 3 июля 2016 года N305-ФЗ предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел стажа службы сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, тогда как истец был уволен из УФСКН России по Тюменской области по собственному желанию ещё до принятия данного закона.
Вопреки доводам жалобы истца судом первой инстанции правильно указан период службы истца в УФСКН России по Тюменской области - 5 лет 04 месяца 15 дней, в соответствии со справкой УМВД России по Тюменской области (л.д.16).
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержит, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, при этом они являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка изложенным в жалобе обстоятельствам.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гринвальда В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
