Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33-2951/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33-2951/2019
26 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истца Паршина Андрея Владимировича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Паршина Андрея Владимировича к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения о снятии с очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в очередности в получении жилого помещения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Паршин А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области с учетом уточнений о признании незаконным решения о снятии с очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в очередности в получении жилого помещения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером УМВД России по Липецкой области с 21.08.2007года. С 24.12.1990 года он состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи при постановке на учет составлял 2 человека: он и супруга. В последующем состав семьи увеличился и составил 4 человека: он, жена и двое детей. Согласно выписке из протокола заседания центрально-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N 3 от 15.03.2019 года ответчиком принято решение о снятии Паршина А.В. с очередности, поскольку его женой 29.04.2008 года приобретена квартира площадью 34,8 кв.м, в результате чего обеспеченность членов семьи составила 14,4 кв.м на человека, что превышает учетную норму. Кроме того, 02.02.2018 года в жилом помещении, нанимателем которого он является, зарегистрирована супруга сына, что привело к уменьшению уровня обеспеченности жилым помещением. С данным решением центрально-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области истец не согласен, поскольку изменение оснований постановки на учет для предоставления жилья по договорам социального найма после вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ, то есть после 01.03.2005 года, не может служить основанием для снятия его с учета. В настоящее время состав его семьи составляет 5 человек. Супруга сына - ФИО10 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, вопрос о вселении которой рассматривался на заседании комиссии администрации г. Липецка по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд 27.12.2017 года. Полагает, что обеспеченность членов его семьи составила 11,5 кв.м, в связи с чем он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 5 человек.
В судебном заседании истец Паршин А.В. и его представитель адвокат Гуркина Н.В. исковые требования поддержали.
Представители ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Марьина О.Н. и Володина Е.В. в судебном заседании иск не признали, утверждая, что после приобретения в 2008 году семьей истца квартиры он утратил право стоять на очереди улучшения жилищных условий, так как обеспеченность на каждого члена семьи превысила норму постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, в качестве члена семьи вселена жена сына, что привело к уменьшению уровня обеспеченности, что не может являться основанием для сохранения очередности.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Паршин А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, указав, что на момент принятия решения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий 15.03.2019 года, супруга сына была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи 27.12.2017 года, вследствие чего уровень обеспеченности жилой площади уменьшился.
Выслушав истца Паршина А.В. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из материалов дела судом установлено, что с 21.08.2007года истец Паршин А.В. является пенсионером УМВД России по Липецкой области.
Паршин А.В. состоял в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24.12.1990 года и при постановке на учет состав семьи составлял два человека. В последующем состав семьи истца увеличился и составил четыре человека: он, жена и двое детей.
25.03.2002 года на основании ордера N 102 ГП "Липецкий тракторный завод" на состав семьи, состоящей из трех человек: Паршина А.В., ФИО15 (жена), ФИО18 (сын), предоставлена комната N 105 общей площадью 22,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.25).
В настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают 5 человек: истец Паршин А.В. с 29.03.2002 года, жена ФИО15 с 29.03.2002 года, сын ФИО19 с 22.07.2005 года, сын ФИО16 с 1.12.2006 года, жена сына ФИО10 с 02.02.2018 года.
На основании решения комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд администрации г. Липецка от 27.12.2017 года ФИО10 ( жена сына истца) вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Паршина А.В.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имевшееся) у него объекты недвижимости от 24.01.2019 года ФИО15 на основании договора купли-продажи от 29.04.2008 года принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира площадью 34,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно Положению "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка", принятого Липецким городским Советом депутатов постановление от 29.03.2005 года учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Липецке установлена в размере 13,5 кв. м на человека.
Решением заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 15.03.2019 года Паршин А.В. с составом семьи 4 человека был снят с общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспеченность членов семьи Паршиных жилой площадью составила 14,4 кв.м на одного человека. При этом учитывалась площадь жилой комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, а также площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Нуждаемость рассчитывалась на 4 членов семьи.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Из изложенного следует, что приобретенная в собственность ФИО15 квартира подлежала учету.
Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составила 57,8 кв. м (22,8 кв.м + 34,8 кв.м), то есть более учетной нормы в размере 13,5 кв. м, приходящейся на заявителя, его супругу и двух сыновей, и не позволяла Паршину А.В. с 29.04.2008 года находиться на жилищном учете, то вывод жилищного органа об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Довод жалобы о том, что на момент принятия центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области решения в квартире также была зарегистрирована с 27.12.2017 года и проживала ФИО10, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку, как установлено выше, Паршин А.В. утратил право находиться на жилищном учете с 29.04.2008 года, а поэтому последующее изменение жилищных условий, уровня обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи не является основанием для сохранения за очередником права состоять в очереди на получение жилого помещения. То обстоятельство, что решение комиссии о снятии с очереди состоялось 15.03.2019года, приведенных выше выводов не опровергает, поскольку установлена утрата оснований для предоставления жилья по договору социального найма на 2008год.
Иные доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права.
Таким образом, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены или изменения решения суда,доводов, которые бы в силу закона могли повлечь его отмену, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Паршина Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
