Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33-2951/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33-2951/2019
Судья Черкас О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Яковлевой Д.В., Сергеевой С.М.,
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 22.08.2019 гражданское дело по апелляционной жалобе истца Балабиной Т. Б. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28.05.2019, которым постановлено:
Исковые требования Балабиной Т. Б., действующей в своих интересах и интересах недееспособной Балабиной А. А., к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по Владимирской области "Ковровский", Управлению Министерства внутренних дел России по Владимирской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., выслушав объяснения истца Балабиной Т.Б., её представителя адвоката Мошнина Д.М., поддержавших доводы жалобы, представителей ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по Владимирской области "Ковровский" Сидоровой Ю.В., Управления Министерства внутренних дел России по Владимирской области и МВД РФ Артамоновой А.Е.., возражавших в удовлетворении жалобы, заключение прокурора Денисова А.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению только в части взыскания компенсации морального вреда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балабина Т.Б. является вдовой А., старшины милиции, инспектора ДПС ГАИ, погибшего 06.08.1992 при исполнении служебных обязанностей, а Балабина А.А. его дочерью.
Балабиной Т.Б. и Балабиной А.А. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим А. по состоянию на день его гибели и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
Данная выплата, начисленная за период с 01.01.2015 по 28.02.2018 в сумме 102 001,50 руб. была выплачена МО МВД России "Ковровский" Балабиной А.А. 22.03.2018 платежным поручением N 852182.
18.03.2019 Балабина Т.Б., действующая в своих интересах и интересах недееспособной Балабиной А.А., обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по Владимирской области "Ковровский" (далее - МО МВД России "Ковровский") о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 30 194,26 руб. за период с 01.01.2015 по 22.03.2018 и компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., и к Управлению Министерства внутренних дел России по Владимирской области (далее - УМВД России по Владимирской области) о взыскании ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между денежным довольствием, получаемым погибшим сотрудником полиции и размером назначенной пенсией по случаю потере кормильца в размере 378 187,66 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
В обоснование исковых требований, поддержанных в судебном заседании Балабиной Т.Б. и ее представителем Мошниным Д.М., указано, что в 2018 г. истец обратилась в прокуратуру г.Коврова с заявлением по вопросу выплаты и расчета ей и дочери ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между денежным довольствием, получаемым погибшим сотрудником милиции и размером назначенной пенсией по случаю потери кормильца. В марте 2018 г. ей пришел ответ, что данная выплата ее дочери не начисляется, так как размер ее пенсии больше части денежного довольствия, приходившегося на каждого члена семьи погибшего сотрудника. Вместе с тем, в апреле 2018 года ей и ее дочери данная выплата была произведена за весь период с 2015 года. В связи с тем, что выплата была произведена МО МВД России "Ковровский" только в 2018 г. на неё подлежат начислению проценты в порядке ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Полагали, что на основании Приказа МВД России от 18.06.2012 N590 об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, и Постановления Конституционного суда РФ от 27.03.2012 N 7-П истец и ее дочь имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между денежным довольствием, получаемым погибшим сотрудником полиции и размером назначенной пенсией по случаю потери кормильца с 01.01.2012.
Представитель ответчика МО МВД России "Ковровский" Сидорова Ю.В. исковые требования не признала, пояснив, что в на основании п.1.1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истцу и ее дочери МО МВД России "Ковровский" выплачивается денежная компенсация в виде разницы между денежным довольствием, получаемым погибшим (умершим) сотрудником полиции по состоянию на день его гибели (смерти) и назначенной пенсии по случаю потери кормильца. На данную выплату проценты за пользование чужими денежными средствами начислению не подлежат, поскольку ее размер увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Оснований для взыскания ежемесячной денежной компенсации с 2012 года не имеется, так как в соответствии с Постановлением Правительства от 02.12.2015 N 1306 указанная выплата назначается со дня возникновения права, но не ранее чем с 01.01.2015. Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел от 18.06.2012 N 590 вопросы осуществления выплаты членам семьи погибшего (умершего) сотрудника ежемесячной денежной компенсации не регулируются. К требованиям о взыскании ежемесячной денежной компенсации просила применить срок исковой давности. Указала, что доказательств причинения морального вреда истец не представила.
Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области Климова Т.Е. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что ежемесячная денежная компенсация установлена в соответствии с нормами специального законодательства как членам семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением служебной деятельности, применение индексов уровня инфляции к данным правоотношениям, а также взыскание процентов по ст. 395 Гражданского кодека РФ является необоснованным. Кроме того правовых оснований для выплаты истцу и ее дочери денежной компенсации в виде разницы между денежным довольствием, получаемым погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) и назначенной пенсией по случаю потери кормильца с 2012 г. не имеется, поскольку Постановление Правительства от 02.12.2015 N 1306, устанавливающее данную выплату, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015. Доказательств причинения морального вреда УМВД России по Владимирской области истцом не представлено.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Балабина Т.Б. просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное без учёта правомерности её позиции по рассмотренному делу при которой иск подлежал полному удовлетворению.
На основании определения от 01.08.2019 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел РФ.
Судебная коллегия, рассмотрев данное гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, приходит к следующему.
В соответствии с частью второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" (норма действовала на момент смерти А.) и пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, выплачивалось единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания (120-кратного размера оклада денежного содержания) погибшего (умершего) сотрудника милиции (полиции), а в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) - страховая сумма в размере 25 окладов месячного денежного содержания погибшего (умершего) сотрудника милиции (полиции) каждому выгодоприобретателю. Кроме того, названным лицам предоставлялись и иные меры социальной защиты.
Предоставление ежемесячной денежной компенсации, которую в порядке возмещения вреда в случае причинения исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением служебных обязанностей на основании части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" получал сотрудник милиции, а на основании части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" получает сотрудник полиции, членам семьи погибшего (умершего) сотрудника милиции (полиции) и лицам, находившимся на его иждивении, не предусматривалось.
Вместе с тем за членами семьи сотрудника милиции и лицами, находящимися на его иждивении, в случае его гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей, признавалось право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, поскольку в таком случае они лишались постоянного и основного источника средств к существованию, размер которых исчислялся исходя из денежного довольствия сотрудника милиции (полиции), а в случае утраты им трудоспособности обусловливался объемом предоставлявшегося ему возмещения вреда, включая ежемесячную денежную компенсацию.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с запросом Железнодорожного районного суда города Пензы" (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П) признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действовавшего до 1 января 2012 г. правового регулирования не препятствовали предоставлению членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, и лицам, находившимся на его иждивении, ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, которая в совокупности с другими выплатами обеспечивала бы им получение по крайней мере доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции (полиции).
Этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации федеральному законодателю предписано - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в данном Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, и лицам, находившимся на его иждивении, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и на которых распространяются положения части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в первоначальной редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), с тем чтобы во всяком случае всем указанным лицам гарантировалась возможность восполнения имущественных потерь, в том случае, если это необходимо, предоставлением ежемесячных выплат, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы им получение по крайней мере доли денежного довольствия, приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции (полиции) (абзац второй пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П).
Такие изменения в действующее правовое регулирование были внесены Федеральным законом от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ), которые вступили в силу с 1 января 2015 г.
Статья 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) дополнена частью 1.1, согласно которой в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (часть 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 г., определяются Правительством Российской Федерации (часть 1.3 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, Правила).
В соответствии с пунктом 12 Правил размер денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации на день гибели (смерти) сотрудника или увольнения гражданина Российской Федерации со службы в органах внутренних дел.
На основании Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации путем изменения его качественного и количественного состава.
С учетом внесенных изменений с 1 января 2012 г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию). Одновременно сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат, при этом изменена структура ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия.
Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 г.
Пунктом 13 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации предусмотрено, что размер денежного довольствия, указанного в пункте 12 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотруднику, погибшему (умершему) до 1 января 2012 г., или умершему гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории лиц с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.
Установление такого порядка определения размера денежного довольствия для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации членами семьи сотрудников, погибших (умерших) до 1 января 2012 г. вследствие увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, по сравнению с теми, кто приобрел право на эту компенсацию после 1 января 2012 г.
В пункте 13 Правил урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие введения новой структуры денежного довольствия сотрудников в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и определен новый порядок расчета и размер выплат членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, исчисленных из денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел.
В силу пункта 9 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год.
Таким образом, доводы Балабиной Т.Б. о наличии у нее и дочери права на получение ежемесячной денежной компенсации до 01.01.2015 основаны на ошибочном понимании норм материального закона.
Исходя из п. 9 Правил ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу п. 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления в уполномоченный орган гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.
Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации Балабина Т.Б., действуя в своих интересах и интересах дочери Балабиной А.А., обратилась в МО МВД России "Ковровский" в декабре 2015 года.
10.12.2015 МО МВД России "Ковровский" заявление Балабиной Т.Б. направлено в УМВД России по Владимирской области для рассмотрении на комиссии по социальным вопросам.
Рассмотрев заявление Балабиной Т.Б., комиссия приняла решение о признании права за Балабиной Т.Б. и Балабиной А.А. на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2015, о чем имеется выписка из протокола заседания комиссии от 17.12.2015.
Приказом ММ ОМВД России "Ковровский" N 912 от 24.12.2015 Балабиной Т.Б. и Балабиной А.А. назначена ежемесячная денежная компенсация с 01.01.2015.
При этом Балабиной А.А. начисленная за период с 01.01.2015 по 28.02.2018 в размере 102 001 руб. 50 коп. компенсация выплачена 22.03.2018 платежным поручением N 852182.
Между тем, как указано выше, именно с даты обращения заявитель вправе рассчитывать на получение данной выплаты, и несвоевременная выплата компенсации нарушает требования закона.
Статьей 53 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Применение же положений статьи 1069 ГК РФ о возмещении вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов предполагает наличие как общих условий деликтной (то есть внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действие его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностью субъекта ответственности и характера его действий.
Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцами, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы ГК РФ (ст. 1069), устанавливающие основания ответственности государства в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Следовательно, для применения ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Соответственно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.
Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих вину МО МВД России "Ковровский" в несвоевременной выплате ежемесячной денежной компенсации Балабиной А.А., ответчиком не представлено, и судебной коллегией не установлено.
Учитывая, что Балабина А.А. является инвалидом ****, признана недееспособной, нуждается в постоянном лечении и уходе, особом питании, а полагающаяся ей выплата должна была обеспечивать тот уровень жизни, который она имела бы при жизни отца (погибшего сотрудника милиции (полиции)), несвоевременное получение указанной компенсации безусловно причинило ей нравственные страдания.
Как указано в ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного Балабиной А.А., судебная коллегия принимает во внимание обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период просрочки выплаты, вину органа государственной власти, личность истца, его индивидуальные особенности, требования разумности и справедливости и полагает возможным определить размер денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации.
В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно абз. 2 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Таким образом, уплата процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, является мерой ответственности должника за неисполнение (ненадлежащее исполнение) денежного обязательства, то есть дополнительным обязательством по отношению к обязанности погасить основной долг, и данная ответственность является длящейся санкцией, предусматривающей начисление указанных процентов вплоть до момента погашения всей суммы задолженности.
В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.
Вопреки доводам жалобы, применение ст. 395 ГК РФ к отношениям сторон недопустимо, поскольку выплата ежемесячной денежной компенсации является расходным обязательством Российской Федерации и не может быть признана денежными средствами ответчиков как юридических лиц, финансируемых из федерального бюджета. Выплата денежной компенсации производится из средств федерального бюджета, которые выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей и не могут быть использованы на иные цели.
Размер компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации (ч. 1.4. ст. 12).
Ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 1.1 ст. 12 названного закона проиндексирована с 01.01.2018 в 1,04 раза Постановлением Правительства РФ от 20.06.2018 N 700.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу Балабиной А.А.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28.05.2019 отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Балабиной Т. Б., действующей в своих интересах и интересах недееспособной Балабиной А. А., к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по Владимирской области "Ковровский", Управлению Министерства внутренних дел России по Владимирской области, МВД РФ о взыскании ежемесячной денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Балабиной А. А. в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи Д.В. Яковлева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
