Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-2949/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-2949/2019
09 августа 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Душнюк Н.В., Галашевой И.Н.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах Л.Д.В. к обществу с ограниченной ответственность "Профессионал" о возложении обязанности к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее по тексту - Комитет) обратился в суд с иском в интересах Л.Д.В. по тем основаниям, что ООО "Профессионал" неверно начисляет плату за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном (.....), применяя некорректные нормативы потребления коммунальных ресурсов. По данному факту была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено нарушение ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, подп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416. 15.08.2018 в отношении ООО "Профессионал" вынесено предписание N об устранении нарушений лицензионных требований, которое не исполнено. Истец просил обязать ООО "Профессионал" в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда исполнить указанное предписания, а именно: произвести собственнику жилого помещения N в многоквартирном (.....) Л.Д.В. перерасчет платы за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при пользовании и содержании общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД) в период с января 2017 г. по май 2017 г. исходя из норматива потребления коммунальных ресурсов по горячему водоснабжению в размере 0,029; в период с июня 2017 г. по июль 2018 г. исходя из нулевого норматива потребления коммунального ресурса по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества; с августа 2018 г. начислять собственнику Л.Д.В. плату за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, исходя из нулевого норматива потребления коммунального ресурса по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО "ТГК-1".
Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.
С таким решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе представитель Комитета Р.Н.Э. просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о нарушении Комитетом Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сделанный на основании постановления мирового судьи судебного участка N (.....) РК от ХХ.ХХ.ХХ является неверным. Внеплановая проверка лицензиата проведена уполномоченным органом по обращению гражданина. ООО "Профессионал" нарушило порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД. Указанный дом имеет закрытую систему водозабора, в соответствии с приказом Госкомитета РК по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 N 42 для такой категории домов был установлен норматив 0,029 куб.м на общедомовые нужды на 1 кв.м общей площади общего имущества в месяц. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от 19.12.2017 N 326 норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества для указанной категории МКД утвержден не был, в этой связи подлежит применению нулевой норматив.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Р.Н.Э. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.
Представители ответчика Д.В.А., К.А.Э. в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Заслушав представителей сторон спора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 9.1. ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 36.05.2011 N 354, объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения N 2 к Правилам N 354. Данная формула предусматривает использование в расчете норматива потребления соответствующего коммунального ресурса.
Из материалов дела следует, что Л.Д.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (.....). Указанный многоквартирный дом оборудован центральной системой горячего водоснабжения (закрытая схема), общедомовым прибором учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению. Управление данным домом осуществляет ООО "Профессионал".
На основании обращения Л.Д.В. в отношении ООО "Профессионал" Комитетом была проведена внеплановая документарная проверка. Согласно акту проверки от ХХ.ХХ.ХХ N выявлено нарушение ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, подп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, выразившееся в неверном начислении платы за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД (далее по тексту - горячее водоснабжение на ОДН), в части норматива потребления. Об устранении нарушений выдано предписание N ЛК 035/032/2268, которое ответчиком не исполнено.
По факту неверного исчисления платы за коммунальные ресурсы в отношении ООО "Профессионал" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N (.....) РК от ХХ.ХХ.ХХ производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.
В соответствии с п. 27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
Из материалов дела следует, что ответчик производил Л.Д.В. начисление платы за горячее водоснабжение на ОДН в январе 2017 г - 10,76 руб., в период с февраля по июнь 2017 г. по 43,68 руб. (по нормативу 0,028 куб. за 1 кв.м). Представитель истца полагает, что в соответствии с приказом Госкомитета РК по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 N 42 в период с января 2017 г. по май 2017 г. следовало производить начисления исходя из норматива 0,029 куб. за 1 кв.м в сумме по 43,81 руб. в месяц.
В данной части требования Комитета нельзя признать заявленными в интересах истца Л.Д.В., поскольку Комитет в иске фактически просит увеличить Л.Д.В. размер платы, тем самым возложить на истца дополнительные финансовые расходы. При том, что управляющая компания требований в части оплаты данного ресурса за указанный период к Л.Д.В. не предъявляет.
С июля 2017 г. по июнь 2018 г. истцу начислялась плата за горячее водоснабжение на ОДН по 46,21 руб. в месяц (норматив прежний, увеличился тариф), за июль 2018 г. - 34,82 руб. Комитет полагает, что начисления за данный период должны производиться исходя из нулевого норматива. То есть плату за горячее водоснабжение на ОДН Л.Д.В. вносить не должен в связи с отсутствием утвержденного норматива.
В соответствии с приказом Госкомитета РК по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике от 28.08.2012 N 42 (в редакции от 27.05.2013) норматив горячего водоснабжения на общедомовые нужды в МКД с закрытой система водозабора был установлен в размере 0,029 куб. на 1 кв.м. общей площади в месяц. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" данный норматив подлежал применению до ХХ.ХХ.ХХ, как установленный субъектом РФ по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ.
До ХХ.ХХ.ХХ Л.Д.В. начислялась плата за горячее водоснабжение на ОДН ниже установленного норматива, что его права не нарушает.
В соответствии с приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от 31.05.2017 N 156 (с изменениями, внесенными приказами от 02.10.2017 N 280, от 19.12.2017 N 326) с 01.06.2017 подлежали применению нормативы потребления коммунальных ресурсов и целях содержания общего имущества в многоквартирных домах с централизованным горячим водоснабжением при количестве этажей 6-9 в размере 0,028 куб.
Из разъяснений Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, изложенных в письме от 05.02.2019, следует, что объем потребления горячей воды на общедомовые нужды в многоквартирных домах с закрытой системой горячего водоснабжения следует определять с использованием норматива утвержденного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от 31.05.2017 N 156.
Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы Комитета об использовании ответчиком некорректного норматива потребления при исчислении Л.Д.В. платы по горячему водоснабжению на ОДН, судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права.
В спорный период истцу начислялась плата за горячее водоснабжение на ОДН исходя из норматива 0,028 куб. за 1 кв.м, что согласуется с указанными нормативными актами и соответствует требованиям ч. 2 ст. 154, ч.ч. 9.1, 9.2. ст. 156 Жилищного кодекса РФ. Утверждение общего норматива потребления горячей воды на общедомовые нужды для многоквартирных домов без градации на виды систем (закрытая, открытая) не свидетельствует об отсутствии у Л.Д.В. обязанности по оплате поставленного коммунального ресурса. Оснований для освобождения истца от внесения платы за горячее водоснабжение на ОДН с 01.06.2017 не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при разрешении спора, основанием для отмены решения суда не являются.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
