Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 января 2020 года №33-2949/2019, 33-142/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33-142/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Копылова Р.В.,
судей Володкевич Т.В., Гулевской О.А.,
при секретаре Пушкарь О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2020 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Гончарова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить инвалидные коляски, санаторно-курортное лечение, компенсации морального вреда, по апелляционным жалобам Гончарова Н.Н., Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2019 года, которым постановлено:
Иск Гончарова Николая Николаевича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Гончарову Николаю Николаевичу 2 инвалидные коляски, комнатную и прогулочную, в соответствии с медицинскими показаниями по индивидуальному заказу; предоставить Гончарову Николаю Николаевичу реабилитационные мероприятия в виде санаторно-курортного лечения.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гончарова Николая Николаевича компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Копылова Р.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Ивановой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, полагавшей апелляционную жалобу Гончарова Н.Н. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гончаров Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Камчатское региональное отделение ФСС РФ, отделение Фонда) о возложении обязанности предоставить комнатную и прогулочную инвалидные коляски в соответствии с медицинскими показаниями по индивидуальному заказу, санаторно-курортное лечение, лекарственные средства, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований сослался на то, что является инвалидом <данные изъяты> и в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания нуждается в комнатной и прогулочной креслах-колясках с ручным приводом, регулируемым углом наклона подножки, откидной спинкой, поскольку самостоятельно передвигаться не может. Ссылался на то, что ему необходима инвалидная коляска по индивидуальному заказу, поскольку та коляска, которую ему предлагали - маломобильная, тяжелая для него. Также нуждается в медицинских препаратах и санаторно-курортном лечении. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику, а также в различные инстанции, предусмотренные Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" льготы, в том числе: обеспечение инвалидными колясками по индивидуальному заказу, лекарственными средствами, специальным автомобилем, ответчиком ему не предоставлены.
Определением суда от 9 августа 2019 года производство по делу по иску Гончарова Н.Н. к Камчатскому региональному отделению ФСС РФ в части требования о возложении обязанности предоставить истцу необходимые лекарственные средства прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Истец Гончаров Н.Н. в судебном заседании требования, с учетом их уточнения, поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Камчатского регионального отделения ФСС РФ Крюкова А.С. требования не признала по изложенным в письменном отзыве на иск основаниям.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Камчатского регионального отделения ФСС РФ Крюкова А.С., не соглашаясь с решением суда по мотиву несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы, повторяя позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывает, что разработанной ФКУ "ГБМСЭ по Камчатскому краю" на срок с 9 июля 2018 года по 1 августа 2019 года программой реабилитации пострадавшего Гончарова Н.Н. были предусмотрены реабилитационные меры, включая обеспечение истца техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением. Вместе с тем, истец с заявлением о предоставлении ему колясок (комнатной, прогулочной) в Камчатское региональное отделение ФСС РФ не обращался, а по ранее действовавшей программе реабилитации пострадавшего он от получения колясок (комнатной, прогулочной) отказывался, настаивая на предоставлении ему таких кресел-колясок по индивидуальному заказу. Предоставленной ответчиком путёвкой на санаторно-курортное лечение в ООО ДЦ "Жемчужина" (Камчатский край) с сопровождением на дату заезда 8 июля 2019 года истец не воспользовался, поскольку сотрудникам Фонда не удалось его уведомить о предоставлении путёвки ни почтовой связью, ни по телефону.
В настоящий момент новая Программа реабилитации пострадавшего Гончарова Н.Н., предусматривающая обеспечение истца техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, не разработана, в связи с чем у Фонда отсутствует обязанность предоставления таких мер обеспечения и фактическое исполнение решения суда не представляется возможным.
Полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда ввиду недоказанности причинения ответчиком истцу такого вреда, учитывая, что заявленные истцом требования носят имущественный характер.
Ответчик в апелляционной жалобе обращает внимание судебной коллегии на то, что выплата истцу компенсации морального вреда за счет целевых средств Фонда затруднит выполнение основных задач Фонда по выплате различных видов мер социального обеспечения.
В апелляционной жалобе истец Гончаров Н.Н., не соглашаясь с решением суда в части определенного к взысканию в его пользу с ответчика размера компенсации морального вреда по мотиву неправильного определения судом имеющих значение для дела обстоятельств, просит его в указанной части отменить и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. Полагает определенный судом к возмещению морального вреда размер компенсации необоснованно заниженным, унижающим его человеческое достоинство.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Гончарова Н.Н., представитель ответчика, ссылаясь на необоснованность заявленных истцом требований, указывает на отсутствие правовых оснований для её удовлетворения.
Истец Гончаров Н.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не явился, в связи с чем на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1. ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на них, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права.
Неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона (пункт 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ).
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене в части.
Удовлетворяя исковые требования Гончарова Н.Н. в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу две инвалидные коляски, комнатную и прогулочную, по индивидуальному заказу и взыскивая в его пользу компенсацию морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что Камчатское региональное отделение ФСС РФ в нарушение положений Правил обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, владея информацией о нуждаемости Гончарова Н.Н. в обеспечении указанными техническими средствами реабилитации из справки Камчатской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 10 июля 2018 года ВК N 17, и неоднократных заявлений Гончарова Н.Н. о принятии мер по исполнению индивидуальной реабилитационной программы, поступивших ответчику в 2018 - 2019 годах для рассмотрения по подведомственности из органов прокуратуры, Минздрава Камчатского края и иных органов, не были рассмотрены ответчиком по существу и исполнены.
При этом суд указал, что ссылки ответчика на то, что приобретение технических средств реабилитации возможно на основании соответствующего заявления и только посредством проведения закупок в пределах лимитов бюджетных обязательств, не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В связи с несвоевременным предоставлением реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации истцу, по мнению суда, причинён моральный вред, размер которого оценен судом в 10000 рублей.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам материального права.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Частью 1 статьи 11 названного федерального закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Согласно части 2 статьи 11 федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (часть 5 статьи 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Положениями статьи 11.1. названного федерального закона установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
Из правового анализа приведённых норм права усматривается, что получение инвалидом того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий носит заявительный характер. Инвалид вправе отказаться от получения, как конкретного технического средства реабилитации, так и от реализации реабилитационной программы в целом. Следовательно, основанием для предоставления инвалиду избранного им технического средства реабилитации являются соответствующее заявление, направленное им в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего жительства, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой содержится указание на необходимость в запрашиваемом техническом средстве реабилитации.
Фондом социального страхования Российской Федерации разработаны рекомендации для составления технических заданий при проведении конкурсных процедур размещения заказов на поставку кресел-колясок с ручным приводом (приложение к письму от 29 февраля 2012 года N 15-03-18/06-2203).
Согласно пунктам 3.1., 3.2. и 3.12. названных рекомендаций, кресло-коляска должно соответствовать требованиям государственных стандартов, технических условий на кресла-коляски конкретных типов.
Кресло-коляска должно отвечать требованиям безопасности для пользователя и сопровождающего лица, а также для окружающих предметов при эксплуатации и техническом обслуживании в соответствии с нормативными требованиями. Кресло-коляска должно быть оборудовано системой торможения, обеспечивающей удержание кресла-коляски с пользователем в неподвижном состоянии в соответствии с ГОСТ Р 51083-97 "Кресла-коляски. Общие технические условия" (классификация кресел-колясок различных модификаций представлена в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9999-2014 "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология", идентичный международному стандарту ИСО 9999:2011 "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология", с датой введения в действие 1 января 2016 года взамен ГОСТ Р 51079-2006 (ИСО 9999:2002).
При составлении технического задания может быть предусмотрена возможность закупки кресел-колясок, оснащенных дополнительными опциями в соответствии с индивидуальными потребностями инвалидов или рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации инвалидов.
Как усматривается из материалов гражданского дела, и установлено судом первой инстанции, Гончаров Н.Н. является инвалидом <данные изъяты>.
Согласно индивидуальной программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (к акту освидетельствования от 9 июля 2018 года), выданного ФКУ "ГБ МСЭ по Камчатскому краю" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 2, формы и объемы реабилитации Гончарова Н.Н. на срок с 9 июля 2018 года по 1 августа 2019 года включали в себя, в том числе: санаторно-курортное лечение в санаториях костно-мышечного, неврологического профиля, с сопровождением; обеспечение приспособлениями: кресло-коляской с ручным приводом комнатная: с регулируемым углом наклона подножки, с откидной спинкой; кресло-коляской с ручным приводом прогулочная: с регулируемым углом наклона подножки, с откидной спинкой.
При этом, в названной программе реабилитации пострадавшего отсутствуют сведения о нуждаемости Гончарова Н.Н. в изготовлении специальных средств для передвижения (кресла-коляски) по индивидуальному заказу или оснащенных дополнительными опциями в соответствии с индивидуальными потребностями инвалида.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что истец Гончаров Н.Н. обращался в Камчатское региональное отделение ФСС РФ в соответствии с пунктом 4 вышеприведенного Порядка с заявлением о предоставлении ему специальных средств для передвижения (кресел-колясок).
Вывод суда первой инстанции о том, что Камчатское региональное отделение ФСС РФ владело информацией о нуждаемости Гончарова Н.Н. в обеспечении его специальными средствами для передвижения (креслами-колясками) из заявлений истца о принятии мер по исполнению индивидуальной реабилитационной программы, поступивших ответчику на рассмотрение по подведомственности из органов прокуратуры, Минздрава Камчатского края и иных органов, является ошибочным, так как какими-либо доказательствами не подтверждается.
Из имеющихся в деле документов усматривается, что Камчатское региональное отделение ФСС РФ отвечало только на соответствующие запросы прокурора города Петропавловска-Камчатского, Министерства социального развития и труда Камчатского края и Минздрава Камчатского края (л.д. 62 - 66, 71, 72, 78 - 83), при этом заявления Гончарова Н.Н., адресованные прокурору Камчатского края, в Фонд социального страхования и другие органы, а также справка о принятии устного заявления на личном приеме, составленная помощником прокурора города Петропавловска-Камчатского не содержат просьбы истца о предоставлении ему кресел-колясок изготовленных по индивидуальному заказу (л.д. 74, 85, 91, 102).
В материалах дела имеется также множество писем Камчатского регионального отделения ФСС РФ, в которых ответчик разъяснял Гончарову Н.Н. о необходимости подать такое заявление в фонд социального страхования, однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец обращался к ответчику в период времени с 2018 по 2019 год с заявлением о предоставлении ему кресел-колясок, изготовленных по индивидуальному заказу, материалы дела не содержат.
Справка Камчатской больницы ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России от 10 июля 2018 года ВК N 17 сама по себе не является основанием для предоставления фондом социального страхования указанных в ней технических средств реабилитации инвалида без соответствующего заявления самого инвалида.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих процессуальных обязанностей по доказыванию своих требований или возражений влекут для них неблагоприятные правовые последствия.
В данном случае обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих факт обращения с письменным заявлением в Камчатское региональное отделение ФСС РФ о предоставлении инвалиду специальных средств для передвижения (кресла-коляски) по индивидуальному заказу, а также подтверждающих факт нуждаемости инвалида в креслах-колясках, изготовленных по индивидуальному заказу, либо оснащенных дополнительными опциями в соответствии с индивидуальными потребностями инвалида, лежит на истце. Однако таких доказательств им суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из содержания приведённых норм права следует, что для применения предусмотренной ею ответственности необходимо наличие состава правонарушения, который включает в себя причинение вреда потерпевшему в результате неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда, его вину в совершении этих действий (бездействия), а также причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями.
Как усматривается из содержания искового заявления Гончаров Н.Н. обосновал причинение ему морального вреда бездействием ответчика, выразившимся в непредоставлении ему инвалидных колясок, так как по причине их отсутствия истец не имеет возможности нормально передвигаться по квартире, гулять возле дома, посещать какие-либо общественные заведения и т.д. В ходе судебного разбирательства Гончаров Н.Н. не уточнял, и не изменял свои исковые требования в указанной части.
В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку в действиях (бездействии) Камчатского регионального отделения ФСС РФ в непредоставлении Гончарову Н.Н. специальных средств для передвижения (кресла-коляски) по индивидуальному заказу вина отсутствует, а причинение истцу морального вреда обосновано только отсутствием кресел-колясок и невозможностью без их помощи свободно передвигаться, постольку законных оснований для удовлетворения исковых требований Гончарова Н.Н. о компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Гончарова Н.Н. о несогласии с установленным судом первой инстанции размером компенсации морального вреда и взыскании с ответчика такого вреда в размере 1000000 рублей, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения суда в части удовлетворения исковых требований Гончарова Н.Н. о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу две инвалидные коляски, комнатную и прогулочную, по индивидуальному заказу, и компенсации морального вреда, законным и обоснованным ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права, а потому обжалуемое решение в указанной части подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с принятием по делу, в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гончарова Н.Н. в данной части.
Не оспаривая право истца на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, в апелляционной жалобе ответчик приводит довод о том, что отделением Фонда предприняты все попытки реализовать право пострадавшего на получение данной государственной услуги, предоставляемых инвалиду в рамках реабилитационных мероприятий.
Судебная коллегия считает данный довод несостоятельным.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 (далее по тексту Порядок) территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
В период спорных отношений сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, определялись Административным Регламентом предоставления Фондом социального страхования РФ гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271н от 27 марта 2012 года (далее Административный регламент).
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, отобранные в установленном порядке Фондом и включенные в соответствующий перечень.
Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении заявителю санаторно-курортной путевки. Проект решения о предоставлении путевки согласовывается и подписывается руководителем территориального органа Фонда (п. 52 Административного регламента).
Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении о предоставлении санаторно-курортной путевки по почте или в электронном виде (в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг) (п. 63 Административного регламента).
Согласно п. 64 Административного регламента выдача путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за их выдачу, по месту жительства заявителя в сроки, указанные в подпункте 11.1 настоящего Административного регламента.
В силу п. 11.1. Административного регламента территориальные органы Фонда осуществляют предоставление путевки на санаторно-курортное лечение заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение.
Исходя из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение.
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2018 года Камчатское региональное отделение ФСС РФ поступили заявления Гончарова Н.Н. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2019 году.
Камчатским региональным отделением ФСС РФ в адрес Гончарова Н.Н. направлено сообщение N 12-43/4108-251с от 20 июня 2019 года о принятом решении на выделение путёвки ООО ДЦ "Жемчужина" с сопровождением на дату заезда 8 июля 2019 года (л.д. 70).
Согласно реестру почтовых отправлений отделения Фонда указанное сообщение фактически сдано в отделение почтовой связи для направления заявителю 21 июня 2019 года заказным письмом без уведомления (л.д.44-45).
Сведений о получении заявителем данного сообщения, и надлежащем уведомлении его заблаговременно о выделении путевки, в материалах дела не имеется.
Доводы ответчика о том, что отделением Фонда осуществлялись телефонные звонки истцу с целью уведомить его о предоставлении путевки, судебной коллегией отклоняются, как неподтвержденные какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами.
Таким образом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего заблаговременного уведомления истца Камчатским региональным отделением ФСС РФ о предоставлении ему государственной услуги, требование Гончарова Г.Н. к ответчику о предоставлении реабилитационных мероприятий в виде санаторно-курортного лечения является обоснованным, а потому обжалуемое решение суда в указанной части является правильным и отмене не подлежащим.
Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 августа 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности предоставить Гончарову Николаю Николаевичу две инвалидные коляски, комнатную и прогулочную, в соответствии с медицинскими показаниями по индивидуальному заказу, и компенсации морального вреда.
В удовлетворении исковых требований Гончарова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить две инвалидные коляски, комнатную и прогулочную, в соответствии с медицинскими показаниями по индивидуальному заказу, а также компенсации морального вреда - отказать.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Гончарова Николая Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 30 января 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка