Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2948/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Черниковой О.Ф., Федяева С.В.,

с участием прокурора Чураковой Н.Р.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 20 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области - Бадикова Д.А. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта- р.Большой Созим в пользование для сброса сточных вод.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, указав, что в ходе проведенной в декабре 2020 года прокурорской проверки, в период с 13 до 17 часов 03.12.2020 проведен осмотр территории ФКУ ИК-25, прилегающей территории водоохранной зоны реки Большой Созим. Установлено, что водоснабжение осуществляет ООО по государственному контракту от 24.01.2020 N 5. Среднемесячный объем водоснабжения за 2020 год составляет 1000 м_3, водоотведение осуществляется в выгребные ямы. Учет объемов образующихся сточных вод ФКУ ИК-25 не ведется, государственные контракты на вывоз жидких коммунальных отходов учреждением не заключены. Документы, подтверждающие передачу сточных вод, не представлены, очистных сооружений на балансе учреждения не имеется. При осмотре территории жилой зоны ФКУ ИК-25 выявлены 3 канализационных колодца, подъезд к которым ассенизаторской машины труднодоступен: колодец N 1 предназначен для сбора сточных вод от здания штаба, колодец имеет крышку, во время осмотра колодец был переполнен; колодец N 2 предназначен для сбора сточных вод от столовой и отряда N 1, колодец имеет крышку, во время осмотра колодец был переполнен; колодец N 3 предназначен для сбора сточных вод от отрядов N 2, 3 и 5, колодец имеет крышку, во время осмотра колодец был переполнен, от колодца по направлению к ограждению внутренней запретной зоны между отрядом N 5 и зданием церкви проложена канава, которая сверху на всем протяжении накрыта деревянными щитами, по канаве течет ручей, вода в котором представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков, на почве имеется иловое отложение черного цвета. Ручей по закрытой канаве дотекает до ограждения внутренней запретной зоны, далее ручей протекает по открытой канаве и затем вытекает за территорию ФКУ ИК-25 по направлению реки Большой Созим. В местах протекания ручья под ограждениями запретной зоны установлены металлические решетки. При осмотре прилегающей к учреждению территории зафиксировано два места сброса сточных вод, расположенных с северо-западной стороны жилой зоны ФКУ ИК-25. Первый выпуск сточных вод расположен в 170 метрах от северного угла ограждения запретной зоны в точке с географическими координатами N 59.79692_0, Е052.12810_0. Выпуск представляет собой ручей, вытекающий по канаве с территории ФКУ ИК-25. Сточная вода представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков. Сточная вода, протекая по канаве, далее растекается по естественному уклону местности и в виде ручьев через 40 метров впадает в реку Большой Созим. На всем пути протекания сточных вод на почве имеется иловое отложение черного цвета, присутствует характерный запах хозяйственно-фекальных стоков. Координаты места впадения сточных вод в реку Большой Созим N 59.797186_0. Второй спуск сточных вод расположен в 80 метрах от северного угла ограждения запретной зоны в точке с географическими координатами N 59.79759_0 Е052.12911_0. Выпуск представляет собой ручей, вытекающий по канаве с территории ФКУ ИК-25. Сточная вода представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков, которая, протекая по канаве, далее растекается по естественному уклону местности и в виде ручьев через 45 метров впадает в реку Большой Созим. На всем пути протекания сточных вод на почве имеется иловое отложение черного цвета, присутствует характерный запах хозяйственно-фекальных стоков. Координаты места впадения сточных вод в реку Большой Созим N 59.797862_0, Е52.128555_0. В ходе осмотра был произведен отбор проб: сточной воды из канавы у ограждения внутренней запретной зоны, между отрядами N 5 и зданием церкви на территории с ФКУ ИК-25; сточной воды в первом выпуске с территории ФКУ ИК-25 в точке с координатами N 59.79692_0, Е052.12810_0; сточной воды во втором выпуске с территории ФКУ ИК-25 в точке с координатами N 59.79759_0, Е 052.12811; поверхностной воды в реке Большой Созим в 140 метрах выше по течению места сброса (фон) в точке с координатами N 59.79911_0, Е052.12811_0; поверхностной воды в реке Большой Созим в 140 метрах ниже по течению места сброса (контроль) в точке с координатами N 59.79911_0, Е052.12557. По результатам лабораторных исследований КОГБУ "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования Омутнинской МРСИЭК" согласно протоколу N 575/Ом от 09.12.2020, сточная вода в местах сброса по количественным показателям соответствует характеру хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод. Кроме того, при отборе проб поверхностной воды химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе превысила концентрацию загрязняющих веществ в фоновом створе. Река Большой Созим является левобережным притоком реки Нырмыч, протяженность ее составляет 41 км. Ширина водоохранной зоны согласно ч.4 ст.65 ВК РФ составляет 100 м (от береговой линии). Решение о предоставлении водного объекта р.Больщой Созим в пользование с целью сброса сточных вод ФКУ ИК-25 не имеет. Таким образом, ФКУ ИК-25 осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р.Большой Созим с целью сброса сточных вод без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом, оказывая на него негативное влияние. По результатам проверки 11.01.2021 прокуратурой Верхнекамского района в адрес начальника ФКУ ИК-25 внесено представление, которое рассмотрено 29.01.2021. Постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды Никитина АВ от 09.02.2021 ФКУ ИК-25 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Вместе с тем выявленное нарушение до настоящего времени ФКУ ИК-25 не устранено. Просил суд обязать ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта - р.Большой Созим в пользование для сброса сточных вод.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области - Бадиков Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области предпринимало все меры для устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, направляло в УФСИН России по Кировской области заявки для обеспечения учреждения необходимыми денежными средствами для устранения нарушений. Считает, что нарушение допущено лишь в силу сложившихся обстоятельств, ущерба окружающей среде не причинено. Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что использование ответчиком водного объекта - р.Большой Созим без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, создает потенциальную опасность причинения вреда и, как следствие, угрозу здоровью населения. Указывает на непринятие судом во внимание, что госконтракт на оказание услуг по получению решения о предоставлении водного объекта (р.Большой Созим) был заключен до подачи искового заявления в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Жукова А.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Чуракова Н.Р. возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р.Большой Созим с целью сброса сточных вод (два выпуска) без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом. Данный факт ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области N 5-39/20 от 25.12.2020, фототаблицей, актами отбора проб поверхности воды от 03.12.2020, актами отбора проб сточных вод, результатами исследования проб, приведенными в протоколах: N 575/Ом от 09.12.2020 с приложением; N 576/Ом от 09.12.2020 с приложением; N 577/Ом от 09.12.2020 с приложением; N 578/ОМ от 09.12.2020; 579/Ом от 09.12.2020.

Так, согласно справке N 5-39/20 от 25.12.2020, составленной старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО1, при осмотре прилегающей к Учреждению территории зафиксировано два места сброса сточных вод, расположенных с северо-западной стороны жилой зоны ФКУ ИК-25 УФСИН. Выпуски представляют собой ручьи, вытекающие по канавам с территории Учреждения и далее растекающиеся по естественному уклону местности и в виде ручьев через 40-45 м. впадающие в реку Большой Созим. Сточная вода представляет собой мутную жидкость с характерным запахом хозяйственно-фекальных стоков, в обоих выпусках в месте сброса с территории ИК-25 согласно протоколам N 576/Ом, N 577/Ом от 09.12.2020 с приложением содержит в своем составе загрязняющие вещества. Количественный химический анализ проб с поверхности воды показал, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе превысила концентрацию загрязняющих веществ в фоновом створе.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водного кодекса РФ, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, достоверно установив, что требования законодательства об охране окружающей среды ответчиком не соблюдены, водопользование осуществляется в отсутствие необходимой разрешительной документации - решения о предоставлении водного объекта в пользование, выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п.1 ст.34 указанного закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Факт пользования ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области поверхностным водным объектом - р.Большой Созим с целью сброса сточных вод (два выпуска) без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом, а также негативное влияние такого водопользования на окружающую среду подтверждаются представленными прокурором доказательствами и ответчиком не оспариваются. При этом доказательств получения права пользования водным объектом и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект ответчиком в материалы дела не представлено.

Государственный контракт N 7 на оказание услуг по получению решения для государственного заказчика о предоставлении водного объекта (р.Большой Созим) в пользование от 11.02.2021, заключенный ответчиком с ООО1, подтверждает принятие ФКУ ИК-25 мер для получения указанного решения, однако, как правильно указал суд, не свидетельствует, что решение незамедлительно будет получено.

При таких обстоятельствах оснований к отказу в удовлетворении заявленных прокурором требований не имеется, и суд правомерно удовлетворил иск.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка