Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-2948/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-2948/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
и судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
с участием прокурора Чадовой Е.А.
при секретаре Брюховой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 17 июля 2019 г. гражданское дело по иску Иринчеевой Я. Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список на оказание такой помощи,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Иринчеевой Я. Н. действующей в интересах малолетней дочери ФИО2 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Иринчеева Я.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском в интересах несовершеннолетней ФИО2, ссылаясь на то, что она вместе с несовершеннолетней ФИО2 проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 19 апреля 2019 г. по указанному адресу произошел пожар. Причиной пожара явился переход огня с территории Монголии. Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной возникновением пожара на территориях и в населенных пунктах Ононского района Забайкальского края, следует, что имущество первой необходимости по месту жительства истца утрачено полностью. Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района "Ононкий район" от 13.05.2019 N ФИО2, <Дата> г.р., отказано во включении в список граждан, пострадавших от пожара, в связи с отсутствием регистрации в с. Усть-Ималка. Мать истца - Иринчеева Я.Н. включена в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи.
Просила установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения материальной помощи; возложить на администрацию муниципального района "Ононский район" обязанность включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края; признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 4-7).
Определением от 30 мая 2019 г. к участию в деле для заключения по делу привлечен прокурор (л.д. 1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 43-49).
10 июня 2019 г. представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. обратилась с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения Ононского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 г. (л.д. 59-60).
Определением Ононского районного суда Забайкальского края от 11 июня 2019 г. разъяснен порядок исполнения решения Ононского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 г. Указано, что выплата ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и финансовой помощи в размере 100000 руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости будет производиться за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 70-73).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края. В соответствии с ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной. Поскольку в данном случае солидарной ответственности быть не может, удовлетворяя иск к нескольким ответчикам, суд в решении должен был указать, в какой части иск удовлетворен к каждому из ответчиков, а если никакие обязанности на ответчика не возложены, отказать в иске к указанному ответчику. Признавая за истцом право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд первой инстанции указал, что такая помощь подлежит выплате истцу за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Ононского района. Суд в обоснование выводов об удовлетворении исковых требований ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", что неправомерно. В связи с природными пожарами на территории Забайкальского края Президентом Российской Федерации принят Указ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края". В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р в 2019 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации МЧС России выделены бюджетные ассигнования в размере до 55310 тыс. рублей на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров. В целях осуществления выплат за счет средств федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р принято, в том числе, постановление Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Порядок N 1). В настоящее время на территории Забайкальского края выплаты гражданам, пострадавшим от пожаров, производятся в соответствии со списками граждан, пострадавших от пожаров, за счет средств федерального бюджета, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим на территории Забайкальского края в июле 2018 г., осуществляются за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Таким образом, выплата денежных средств гражданам, пострадавшим от пожаров в апреле 2019 г., и гражданам, пострадавшим от паводка, произошедшего в июле 2018 г., осуществляется за счет разных источников финансирования. При вынесении судебного решения об удовлетворении исковых требований граждан, пострадавших в апреле 2019 г. от природных пожаров, необходимо учитывать, что компенсационные выплаты подлежат взысканию из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Кроме того, считает, что необходимость установления факта постоянного проживания граждан в населенном пункте, подвергшемся пожарам, в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком N 1 предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления, в том числе и на основании протокола опроса двух свидетелей. Администрацией муниципального района "Ононский район" необоснованно отказано во включении истца в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи (л.д. 82-84).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Истец Иринчеева Я.Н. в судебное заседание не явилась по причине нахождения с ребенком на реабилитации в другом регионе. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Чдовой Е.А., полагавшей необходимым решение изменить путем указания в качестве источника финансирования резервного фонда Правительства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 апреля 2019 г. произошел пожар в с. Усть-Ималка Ононского района.
В результате природного пожара пострадал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, утв. главой муниципального образования 20.04.2019 и согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления 20.04.2019, указано, что членами семьи пострадавшего - главы семьи ФИО7 являются: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внучка), Иринчеева Я. Н. (дочь), ФИО2 (внучка) (л.д. 10).
В списке полностью утраченного имущества первой необходимости указаны: предметы для хранения и приготовления пищи; предметы мебели для приема пищи; предметы мебели для сна; предметы средств информирования граждан; предметы средств водоснабжения и отопления.
Согласно справке администрации муниципального района "Ононский район" от 12.05.2019 N ФИО7 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> имеет состав семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внучка), Иринчеева Я.Н. (дочь), ФИО2 (внучка) (л.д. 13).
Истец Иринчеева Я.Н. 3 мая 2004 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Согласно справке администрации муниципального района "<адрес>" от 03.06.2019 N Иринчеева Я.Н. действительно зарегистрирована по адресу: <адрес> имеет состав семьи: ФИО2, <Дата> г.р., (дочь) (л.д. 28).
Согласно свидетельству о рождении III-СТ N от 11.04.2018 ФИО2 родилась <Дата> (л.д. 9).
В свидетельстве о рождении ФИО2 указаны отец - ФИО1, мать - Иринчеева Я. Н..
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N от 29.08.2018 ФИО2, <Дата> г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 14).
Согласно уведомлению администрации муниципального района "Ононский район" от 16.05.2019 N решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района "Ононский район" ФИО2 не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от пожара, по причине отсутствия регистрации в с. Усть-Ималка (л.д. 12).
В ответе Ононского отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 03.06.2019 N на запрос суда указано что Иринчеевой Я.Н. и её дочери ФИО2 на момент пожара не было в с. Усть-Ималка. Иринчеева Я.Н. не включена в похозяйственную книгу. Единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Иринчеева Я.Н. в связи с рождением дочери не оформляла и не получала. Фактически проживает в г. Иркутск (л.д. 27).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Иринчеевой Я.Н., действующей в интересах ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что ранее постановленным решением суда установлен факт постоянного проживания Иринчеевой Я.Н. по вышеуказанному адресу, а местом жительства её несовершеннолетнего ребенка в силу положений ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место жительства законного представителя, то есть матери.
Установив, что ФИО2 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, районный суд возложил на ответчика администрацию муниципального района "Ононский район" обязанность включить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. На ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края суд возложил обязанность организовать выплату ФИО2 единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края.
Принимая во внимание в части доводы апелляционной жалобы представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно в качестве источника финансирования выплат указан резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Президентом Российской Федерации с учетом федерального характера чрезвычайной ситуации принят Указ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края".
Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июня 2019 г. определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 г. (далее - пожары), поручено осуществить выплаты:
а) единовременного пособия гражданам, получившим в результате пожаров вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека);
б) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;
в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека.
В силу п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" поручено выделить в 2019 г. МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 55310 тыс. рублей на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р Правительством Забайкальского края принято постановление от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180).
Согласно п. 1 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления), населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях: 1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина; 4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
В п. 5 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 указано, что утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших от пожара, подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:
1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
3) предметы мебели для сна - кровать (диван);
4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);
6) баня;
7) дворовая уборная.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Согласно п. 7 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу п. 9 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 списки граждан, указанные в пункте 1 настоящего постановления, по видам выплат направляются уполномоченными органами местного самоуправления в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для согласования в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 10 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 списки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, представляются уполномоченными органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплат через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в течение двух рабочих дней со дня поступления списков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, согласованных ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, при наличии средств производит выплату гражданам через организацию почтовой связи или кредитные организации (п. 11 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180).
Из анализа приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что выплата компенсаций гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как указал суд первой инстанции, ошибочно применив при разрешении спора положения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", тогда как бюджетные ассигнования на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от пожара, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 859-р выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым резолютивную часть решения изложить в иной редакции, исключив из неё указание на производство необходимых выплат истцу из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, указав, что выплата единовременной материальной и финансовой помощи должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Кроме того, из анализа приведенных выше положений нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по выплате компенсаций гражданам, пострадавшим в апреле 2019 г. от природных пожаров, следует, что Министерство финансов Забайкальского края участия в производстве выплат пострадавшим гражданам не принимает, в связи с чем на данный орган государственной власти какая-либо обязанность возложена быть не может.
При таких обстоятельствах, в интересах законности, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить путем исключения из резолютивной части указания о возложении обязанности по организации выплат на Министерство финансов Забайкальского края.
В силу изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение изменить, абзацы 2, 3, 5 резолютивной части обжалуемого решения изложить в следующей редакции:
"Установить факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать выплату ФИО2 (в лице ее законного представителя Иринчеевой Яны Немажаповны) единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края".
С решением суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия соглашается в полном объёме. Выводы суда об установлении факта постоянного проживания истца в зоне чрезвычайной ситуации, утрате истцом имущества первой необходимости в полном объёме и нарушении его жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости. Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что Иринчеевой Я.Н. в бесспорном порядке была выплачена единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Право на получение такой выплаты имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении по адресу, который вошел в зону чрезвычайной ситуации. Поскольку Иринчеева Я.Н. постоянно проживала по адресу: <адрес>, то её малолетняя дочь ФИО2, 2018 года рождения, также проживала по данному адресу совместно с матерью (ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иное по делу не доказано.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о том, что необходимости установления в судебном порядке факта постоянного проживания истца в зоне чрезвычайной ситуации не имелось, поскольку такой факт устанавливается органом местного самоуправления, судебной коллегией отклоняются. Как видно из материалов дела, ФИО2 не была включена в соответствующий список для получения выплат из-за отсутствия регистрации по месту жительства, в связи с чем её законный представитель - мать Иринчеева Я.Н. вынуждена была выбрать способ защиты нарушенного права путем обращения в суд, который обоснованно разрешилзаявленные истцом требования.
Ссылка в жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на то, что решением суда на Министерство не возложена какая-либо обязанность и в иске к Министерству не отказано, не соответствует действительности, так как на Министерство возложена обязанность организовать выплату компенсаций. При этом такая обязанность возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в соответствии с нормами материального права и никоим образом прав Министерства не нарушает, поскольку в силу положений постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края принимает непосредственное участие в производстве компенсационных выплат пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации граждан, принимая от органов местного самоуправления списки пострадавших граждан, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, для осуществления выплат через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
В целом иные доводы жалобы об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований не опровергают правильных выводов суда о признании за истцом ФИО2 права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении истца в список на оказание такой помощи, в связи с чем жалоба Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 г. в части изменить, изложив абзацы 2, 3, 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать выплату ФИО2 (в лице ее законного представителя Иринчеевой Я. Н.) единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Доржиева Б.В.
Судьи: Радюк С.Ю.
Подшивалова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
