Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33-29456/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Шиловской Н.Ю.судей Кудасовой Т.А.Семеновой О.А.С участием прокурора Давыдовой А.А.при секретаре Сауниной Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2021 года гражданское дело N 2-3288/2020 по апелляционной жалобе Камалова Радика Хамитовича на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2020 года по иску администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Камалову Радику Хамитовичу о выселении с предоставлением другого жилого помещения

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., пояснения Камалова Р.Х., представителя администрации Красносельского района Санкт-Петербурга - Е.Е.В., заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику Камалову Р.Х. о выселении с предоставлением другого жилого помещения и просила выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения - комнаты N... жилой площадью <...> кв.м. в <...>-комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что Санкт-Петербург является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м. Согласно справке о регистрации, Камалов Р.Х. зарегистрирован в указанном жилом помещении с <дата> года на основании списка проживающих.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от <дата> года N... "<...>", указанное здание, ранее находившееся на балансе ФГУП "<...>", отнесено к государственной собственности Санкт-Петербурга.

<дата> года ГУ "<...>" передала ГУЖА Красносельского района Санкт-Петербурга по акту документацию регистрационного учета граждан в связи с приемкой последними дома на техническое обслуживание.

Согласно списку от <дата> года, Камалов Р.Х. ордера на спорное жилое помещение не имеет.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского федерального суда Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> года по гражданскому делу <...>, Камалову Р.Х. отказано в удовлетворении требований к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, об обязании выдать ордер.

Вступившим в законную силу решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> года по делу N... Камалову Р.Х. отказано в удовлетворении требований к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, об обязании заключить договор.

Указывает, что Камалов Р.Х. ранее состоял в трудовых отношениях с ГУП "<...>", с <дата> был заселен на койко-место общежитие по спорному адресу, с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

<дата> Камалов Р.Х. уволен из ГУП "<...>" по п. <...> ст. <...> КЗоТ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ответчик не может быть выселен из жилого помещения по спорному адресу без предоставления иного жилого помещения, истцом ответчику предложено жилое помещение в виде комнаты N... жилой площадью <...> кв.м., расположенной в <...>-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. От получения смотрового листа ответчик отказался, что зафиксировано в акте от <дата>.

Предложенное ответчику жилое помещение пригодно для проживания, соответствует требованиям, установленным жилищным законодательством.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2020 года исковое заявление удовлетворено.

Камалов Радик Хамитович выселен из жилого помещения по адресу: <адрес> в комнату N... площадью <...> кв.м. в <...>-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

С решением суда ответчик не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как необоснованное.

Судебная коллегия, выслушав явившихся в заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику Камалову Р.Х.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе:

- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

- лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., является Санкт-Петербург.

Камалов Р.Х. зарегистрирован в указанном жилом помещении с <дата> на основании списка проживающих.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от <дата> N... "<...>", указанное здание, ранее находившееся на балансе ФГУП "<...>", отнесено к государственной собственности Санкт-Петербурга.

<дата> ГУ "<...>" передала ГУЖА Красносельского района Санкт-Петербурга по акту документацию регистрационного учета граждан в связи с приемкой последними дома на техническое обслуживание.

Согласно списку от <дата>, Камалов Р.Х. ордера на спорное жилое помещение не имеет.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского федерального суда Центрального района Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу <...> Камалову Р.Х. отказано в удовлетворении требований к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, об обязании выдать ордер.

Вступившим в законную силу решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу <...> Камалову Р.Х. отказано в удовлетворении требований к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, об обязании заключить договор.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Камалов Р.Х. ранее состоял в трудовых отношениях с ГУП "<...>", с <дата> был заселен на койко-место общежитие по спорному адресу, с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

<адрес> года Камалов Р.Х. уволен из ГУП "<...>" по п. <...> ст. <...> КЗоТ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных решений судов, вступивших в законную силу, и пришел к выводу о том, что Камалов Р.Х. права проживать в квартире по спорному адресу не имеет, в связи с чем подлежит выселению.

Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

- из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Ст. 43 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

В соответствии с п. 8 указанной статьи, в редакции, действовавшей на момент увольнения ответчика, не подлежали выселению лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников. В дальнейшем редакция статьи была дополнена только в части относительно помещений, принадлежащих Министерству обороны РФ.

Из вышеуказанных норм Жилищного кодекса РСФСР следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется для временного проживания граждан, право на данную жилплощадь прекращается с момента увольнения, либо окончания обучения в учебном заведении.

Как правильно указал суд первой инстанции, <дата> Камалов Р.Х. уволен из ГУП "<...>" по п. <...> ст. <...> КЗоТ (ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников), состоял в трудовых отношениях более <...> лет.

Как указывает истец, ответчик с <дата> состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, ответчик не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.