Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2945/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-2945/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Фатеевой Л.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Балакиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 13 июня 2019 года по делу N 2-415/2019 по иску Шепелева В.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Шепелев В.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику.
В обоснование заявленных требований указал, что, имея тридцатилетний стаж работы по медицинской специальности в должности <данные изъяты> обратился 3 января 2019 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности.
При этом, в его специальный стаж пенсионным органом не был принят период его работы в <данные изъяты>" в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации. Кроме того, не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>".
С отказом ответчика в назначении пенсии Шепелев В.Н. не согласился, в связи с чем, с учетом уточнения, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", включив в его специальный стаж спорные периоды работы (нахождение на курсах повышения квалификации, работы в должности <данные изъяты>", социальный отпуск по коллективному договору, службу в армии по призыву) и обязать ответчика назначить пенсию с даты подачи искового заявления.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Шепелев В.Н. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное), по доверенности Пазон Т.А. и Окорокова О.А. в судебном заседании исковые требования истца не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием правовых оснований.
Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 13 июня 2019 года исковые требования Шепелева В.Н. удовлетворены.
Суд признал за Шепелевым В.Н. право на назначение страховой пенсии с включением в специальный стаж работы периодов ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; обязал пенсионный органа произвести Шепелеву В.Н. назначение страховой пенсии с расчетом специального стажа по предложенному решением N 190000009732/27/19 от 22 февраля 2019 варианту N 2 с зачетом вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Шепелев В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное), согласно представленной доверенности Окорокову О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Шепелева В.Н., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 января 2019 года Шепелев В.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ответчика от 22.02.2019 (л.д.37,38) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно протоколу заседания Комиссии специальный стаж работы Шепелева В.Н. с учетом поэтапного применения Списков в соответствии с Постановлением N 665 от 16 июля 2014 года составляет <данные изъяты>, но в этом случае в его специальный стаж не принят к зачету период работы в должности <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 23 дня), поскольку Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 наименование учреждения и должности не предусмотрено и Правилами не предусмотрено включение работы в структурных подразделениях. Также в подсчет специального стажа не были приняты курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж при подсчете с учетом применения Списка и Правил от 29 октября 2002 года N 781 составляет <данные изъяты>, при этом в стаж не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служба по призыву.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Шепелев В.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ ( на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщина) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
К спорным правоотношениям, в силу подпункта "н" пункта 1 названного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела следует, что Шепелев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>".
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 243 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N 272 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>".
Постановлением <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N 908 <данные изъяты> реорганизован путем разделения и образования муниципальных учреждений здравоохранения - <данные изъяты>", Шепелева В.Н. считать работающим в должности <данные изъяты>.
Спорный период работы истца в должности <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в специальный стаж засчитан не был.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрена должность "<данные изъяты>" в учреждении "станция скорой медицинской помощи". Постановлением Минтруда Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".
В суде апелляционной инстанции Шепелев В.Н. утверждал, что постоянно с <данные изъяты> по настоящее время работает <данные изъяты>. Его должностные обязанности на протяжении всего длительного периода не менялись, на протяжении всего периода его работы <данные изъяты> существовала.
В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" апелляционной инстанцией приняты в качестве новых доказательств постановления <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N 272, от ДД.ММ.ГГГГ N 912, от ДД.ММ.ГГГГ N 908; Устав <данные изъяты>"; Устав <данные изъяты>"; должностную инструкцию <данные изъяты> и др.
Из указанных документов следует, что муниципальное учреждение здравоохранения "<данные изъяты> учреждено <данные изъяты> и имеет в своем составе - центральную районную больницу, медико-санитарную часть ОАО "<данные изъяты>", станцию скорой помощи, станцию переливания крови, стоматологическую поликлинику, <данные изъяты> сельские участковые больницы, <данные изъяты> сельские врачебные амбулатории, 50 сельских медицинских пунктов. Впоследствии все учреждения, входящие в состав Ефремовского территориального медицинского объединения, стали самостоятельными муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе и <данные изъяты>. Место работы, условия работы Шепелева В.Н. начиная с 1992 года до настоящего времени не менялись.
При этом, судебная коллегия имеет в виду, что постановлением Минтруда Российской Федерации от 14 мая 2001 года N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (по периодам до 1 ноября 1999 года).
Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, несмотря на то, что, действительно, наименование "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком, судебная коллегия полагает возможным включить в специальный стаж Шепелева В.Н. с учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, и представленные в суд апелляционной инстанции и принятых в качестве новых доказательств (должностные обязанности, уставы, постановления и др.), из которых можно сделать вывод о том, что в названный период истец фактически осуществлял деятельность на станции скорой и неотложной медицинской помощи, наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи" предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а при таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия считает, что они также подлежат включению в специальный стаж Шепелева В.Н., поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, пенсионный орган необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж истца.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж Шепелева В.Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>", с учетом повышения пенсионного возраста, в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости - в 2019 году) и части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года (гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее достижения наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, но не более чем за шесть месяцев до достижения наступления таких сроков) у истца право на пенсию наступит с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным решение Ефремовского районного суда Тульской области от 13 июня 2019 года подлежит изменению в части включения периодов работы в специальный стаж и даты назначения пенсии.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ефремовского районного суда Тульской области от 13 июня 2019 года изменить в части включения периодов работы в специальный стаж и даты назначения пенсии.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
признать за Шепелевым В.Н. право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", включив в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить Шепелеву В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
