Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2945/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-2945/2019
33-2945/2019 судья ФИО2
2-209/2019
УИД: 62RS0022-01-2019-000232-33
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 ноября 2019 года г.Рязань Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Максимкиной Н.В.,
судей Языковой В.Л., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Шишкина Валентина Николаевича на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 05 сентября 2019 года, которым в удовлетворении искового заявления Шишкина Валентина Николаевича к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на земельный участок отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шишкин В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что 27 февраля 1993 года умерла его мать ФИО7, после смерти которой открылось наследство в виде земельного участка, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> расположенного на нем жилого дома. Его мать составила завещание в пользу сестры ФИО16, которая, оформив наследственные права на указанное имущество, на основании договора дарения произвела отчуждение жилого дома в его пользу, право собственности на который он зарегистрировал в установленном законом порядке.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 22.10.2001 г. признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 20.07.1994 г. ФИО16 Сараевской государственной нотариальной конторой, и договор дарения, заключенный между ним и ФИО16 в части размера приусадебного земельного участка, установлен размер 0,30 га. Во исполнение указанного решения Постановлением главы администрации Сараевского поселкового округа МО - Сараевский муниципальный район от 17.12.2001 г. за ним закреплен земельный участок площадью 0,30 га по <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв.м., имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Налоговым органом взимается с него земельный налог от кадастровой стоимости земельного участка.
В 1994 году действовали положения ст. 37 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми при переходе к гражданам права на строение к ним переходит право на земельный участок. Однако администрацией поселка ни наследодателю ФИО7, ни наследнику по завещанию ФИО16, ни ему по договору дарения жилого дома в соответствии с действующим законодательством РФ свидетельство о праве собственности на земельный участок к дому <адрес> не выдавалось.
На его обращение к главе администрации о выдаче документов на землю к дому N ему дан ответ об отсутствии каких-либо документов. Тем самым нарушаются его права на оформление земельного участка как собственника дома, поскольку отсутствие правоустанавливающего документа не позволяет в настоящее время зарегистрировать право собственности на земельный участков в регистрационных органах. Шишкин В.Н. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Суд, рассмотрев заявленные требования, отказал Шишкину В.Н. в их удовлетворении. В апелляционной жалобе истец Шишкин В.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. Считает, что суд в нарушении ч. 4 ст. 67 ГПК РФ не указал в решении суда о том, на каком основании были отвергнуто, как доказательство по делу решение Шиловского районного суда Рязанской области от 22 октября 2001 года., которое имеет преюдициальное значение в части доказанности размера приусадебного участка, принадлежащего ФИО7, а впоследствии ее сыну Шишкину В.Н. Кроме того, полагает, что основанием для признания за ним права собственности на земельный участок являются: постановление главы администрации Сараевского поселкового округа за N от 17.12.2001 г.. выписка из ЕГРН от 13.05.2019 г., налоговое уведомление N от 29.08.2018 г., однако суд не дал оценки этим доказательствам и пришел к неверному выводу об отказе в иске.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - Бирюкова Т.С полагает, что решение районного суда является законным и обоснованным, просит указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкина В.Н. без удовлетворения.
Истец Шишкин В.Н. и представитель ответчика администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца Шишкина В.Н. и возражениях представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Шишкин В.Н. на основании договора дарения целого жилого дома от 05.08.1994, заключенного между ним и ФИО16, удостоверенного нотариусом Сапожковской ГНК Рязанской области и зарегистрированного МП хозрасчетным БТИ Сараевского района Рязанской области от 08.08.1994 г., является собственником жилого дома площадью 24,4 кв.м., инв. N, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.
Указанный жилой дом принадлежал ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Сараевской государственной нотариальной конторой Рязанской области 20.07.1994 г. (реестровый N) и справки БТИ от 03.08.1994 г. N.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 22.10.2001 г. по исковому заявлению ФИО16 к администрации Сараевского поселкового округа, БТИ Сараевского района, Государственной нотариальной конторе Сапожковского района и Государственной нотариальной конторе Сараевского района о признании недействительным частично (в части земельного участка) свидетельства о праве на наследство и договора дарения целого жилого дома, признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 20.07.1994 г. ФИО16 Сараевской государственной нотариальной конторой, и договор дарения, заключенный между Шишкиным В.Н. и ФИО16 в части размера приусадебного земельного участка, установлен размер 0,30 га..
Во исполнение указанного решения суда Постановлением главы администрации Сараевского поселкового округа МО - Сараевский муниципальный район N от 17.12.2001 г. за Шишкиным В.Н. закреплен земельный участок площадью 0,30 га по <адрес>.
На основании Постановления N 394 от 17.12.2001 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3000 кв.м., поставлен на кадастровый учет 17.12.2001, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>.
Сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах и описании местоположения земельного участка отсутствуют.
Решением Сараевского районного суда Рязанской области от 01.11.2006 отказано в удовлетворении искового заявления Шишкина В.Н. к муниципальному образованию Сараевский муниципальный район Рязанской области, предпринимателю ФИО9, главному специалисту ТМО N6 Управления Роснедвижимости по Рязанской области Сараевского района - ФИО10, администрации Сараевского городского поселения, инженеру землеустроителю ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 об определении на местности приусадебного земельного участка размером 0,30 га. Решением суда установлено, что истцу Шишикну В.Н, земельный участок площадью 0,30 га, никогда не определялся, что мать истца - ФИО7 имела землю площадью 0,30 га, расположенную в разных местах <адрес>.
Решением Сараевского районного суда Рязанской области от 15.06.2010 отказано в удовлетворении иска Шишкина В.Н. к ФИО13 и ФИО12 об определении границ земельного участка площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>. Решением суда установлено, что определение границ земельного участка по предлагаемому Шишкиным В.Н. варианту невозможно, в силу того, что фактически количества земли площадью 0,30 га <адрес> не могло быть с 1970 года, так как взамен изъятой части земли по вышеуказанному адресу для строительства улицы <адрес>, матери Шишкина В.Н. - ФИО7 была представлена земля в другом месте.
При этом вышеуказанными решениями судом установлено, что площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании Шишкина В.Н. при принадлежащем ему жилом доме составляет 1905 кв.м.
По вышеуказанным основаниям решением Сараевского районного суда Рязанской области от 29.05.2013 отказано в удовлетворении искового заявления Шишкина В.Н. к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности выдать распоряжение о предоставлении земельного участка площадью 0,30 га, в собственность бесплатно; решением Сараевского районного суда от 03.08.2015 также отказано в удовлетворении заявления Шишкина В.Н. об оспаривании действий администрации Сараевского городского поселения по отказу в выдаче отдельно подтверждающего документа, определяющего вид права и разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес>.
Из решения Сараевского районного суда Рязанской области от 27.03.2019 следует, что Шишкин В.Н. обращался в Сараевский отдел Управления Росреестра по Рязанской области с целью регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена по мотиву отсутствия документов, являющихся основанием для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав, что послужило причиной для предъявления административного искового заявления об оспаривании действий органа Росреестра, в удовлетворении которого судом отказано.
При рассмотрении настоящего спора судом установлено и следует из материалов дела, что в законном пользовании истца Шишкина В.Н. с момента дарения жилого дома находится придомовый земельный участок, площадью не более 1905 кв.м.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Шишкина В.Н., пришел к выводу, что у истца отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом, суд исходил из отсутствия нарушения прав истца действиями указанного ответчика, поскольку истцу не было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством. Принимая во внимание обстоятельства, установленные ранее решениями судов по искам ФИО12, районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Шишкиным В.Н. права собственности на земельный участок.
Судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и противоречат нормам материального права.
Нормами земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения заявителем в собственность жилого дома и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.
Частью 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ч. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
В силу Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" утратил силу пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым гражданин имел право только на однократное бесплатное приобретение в собственность находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона N 122-ФЗ (статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 г.). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до 1 января 1991 года, так и после названной даты, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, вывод суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, противоречит нормам материального права.
Из материалов дела установлено, что истец Шишкин В.Н. после оформления сделки дарения жилого дома, приобрел законное право пользование на земельный участок, на котором расположен жилой дом.
Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика Администрации МО - Сараевский муниципальный район Рязанской области, но не было учтено судом первой инстанции.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, Шишкин В.Н., к которому перешло право собственности на жилое помещение, расположенное на нем, вправе зарегистрировать за собой право собственности на такой земельный участок, в связи с чем его требования в этой части подлежат удовлетворению.
Спорным для сторон является площадь придомового земельного участка, на который претендует истец Шишкин В.Н.
Как усматривается из материалов дела, согласно договору дарения целого жилого дома от 05.08.1994 года, ФИО16 подарила Шишкину В.Н. целый бревенчатый дом площадью 24,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1930 кв.м., по адресу: <адрес>.
Решениями Сараевского районного суда Рязанской области от 01 ноября 2006 года и от 15 июня 2010 года по иску Шишкина В.Н. об определении границ земельного участка, имеющих в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора между теми же лицами, установлено, что площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании Шишкина В.Н. составляет 1905 кв.м. согласно заключению экспертов.
Факт нахождения в пользовании Шишкина В.Н. земельного участка примерной площадью 1863 кв.м. подтверждался самим истцом Шишкиным В.Н. при обращении в суд с иском об определении границ земельного участка со ссылкой на материалы межевания земельного участка МП "Ряжское БТИ", проведенного в 2010 году.
Фактическое пользование истцом земельным участком, площадью не более 1905 кв.м. отражено в решениях суда, было подтверждено показаниями собственников смежных земельных участков и не оспаривалось ответчиком.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии права истца на находящийся в его пользовании спорный земельный участок, по результатам обмера его фактических границ, площадью 1905 кв.м.
Доводы истца о том, что он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 3000 кв.м. являются несостоятельными, поскольку, как установлено судом первой инстанции и подтверждается обстоятельствами, неоднократно установленными решениями судов по искам Шишкина В.Н., в том числе решением Сараевского районного суда Рязанской области от 15 июня 2010 года, имеющего преюдициальное значение, в пользование истца перешел придомовый земельный участок, площадью не более 1905 кв.м.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственном кадастре недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
В соответствии с ч. 8 ст. 22 названного закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Как следует из материалов дела и установлено ранее принятыми решениями по искам Шишкина В.Н., земельный участок, площадью 3000 кв.м. при жилом доме <адрес>, с момента приобретения дома в собственность истца, на местности никогда не существовал, границы участка с указанной площадью никогда не устанавливались на местности и их установление невозможно.
Доказательств обратного истец Шишкин В.Н. не представил.
С учетом вышеизложенного, внесение в ЕГРН сведений о площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной 3000 кв.м. не является достаточным доказательством нахождения в пользовании Шишкина В.Н. при жилом доме земельного участка указанной площади, поскольку местоположение соответствующих координат характерных точек границ этого земельного участка на местности не определялись.
Истцом не представлены и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие существование земельного участка, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес>, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Не подтверждают указанные обстоятельства и решение Шиловского районного суда Рязанской области от 22 октября 2001 года, которым признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 20.07.1994 г. ФИО16 Сараевской государственной нотариальной конторой, и договор дарения, заключенный между Шишкиным В.Н. и ФИО16 в части размера приусадебного земельного участка, и принятое во исполнение указанного решения Постановление главы администрации Сараевского поселкового округа МО - Сараевский муниципальный район N от 17.12.2001 г. о закреплении за Шишкиным В.Н. земельного участка, площадью 0,30 га по <адрес>, как и начисление налоговым органом земельного налога за площадь 3000 кв.м., доводов истца о наличии у него права на оформление в собственность придомового земельного участка, площадью 3000 кв.м.
Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.56, 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что в пользование Шишкина В.Н. фактически перешел придомовой земельный участок площадью 1905 кв.м., и истец ФИО17, являясь собственником жилого дома, имеет право на его бесплатное приобретение в собственность.
Оформление участка, площадью 1905 кв.м. в собственность Шишкина В.Н. не нарушает прав и законных интересов других лиц.
По смыслу Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не исключается уточнение площади земельного участка меньшего размера, чем ранее учтенного.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались по существу представителем ответчика, однако, не были приняты судом первой инстанции.
Является ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав истца действиями указанного ответчика, поскольку спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, является муниципальным и, принимая во внимание ранее принятые решения судов по искам ФИО12, оформить право собственности на земельный участок в ином, чем судебном порядке, истец возможности не имеет.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в силу ч.1 п. 3 и 4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ в виду не соответствия выводов суда нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам, с принятием нового решения об удовлетворении требований частично и признании за Шишкиным В.Н. право собственности на земельный участок площадью 1905 кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 05 сентября 2019 года отменить и принять новое решение:
Признать за Шишкиным Валентином Николаевичем право собственности на земельный участок площадью 1905 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Шишкина Валентина Николаевича к администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на земельный участок в большем размере отказать.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
