Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2945/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2945/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.,
судей Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Питаевой Д.Ю.,
с участием прокурора Арутюнова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 июля 2019 г. гражданское дело по иску Цыреновой Ц к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплат, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Цыреновой Цыжип удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Цыреновой Ц по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края.
Признать за Цыреновой Ц право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить Цыренову Ц в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.
Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату Цыреновой Ц единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цыренова Ц. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что постоянно проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими 19 апреля 2019 г. на территории Забайкальского края. В результате чрезвычайной ситуации уничтожено имущество первой необходимости, жилой дом, техника, надворные постройки. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи истцу было отказано. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд установить факт своего постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения материальной помощи; обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи; признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.4-6).
В порядке подготовки к участию в деле привлечен прокурор Ононского района Забайкальского края.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 34-40).
Определением суда от 11 июня 2019 г. по заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края разъяснен порядок исполнения вышеназванного решения от 4 июня 2019 г., указано, что компенсационные выплаты в пользу Цыреновой Цыжип, а именно единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. и финансовая помощь в размере 100 000 руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости, подлежат выплате за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 62-65).
С решением суда не согласился представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска к Министерству. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, а также затруднительность исполнения решения суда. По мнению представителя ответчика, нарушения норм процессуального права выразились в частности в том, что, разрешая требования к нескольким ответчикам, суд должен был указать, в какой части иск удовлетворен к каждому из ответчиков. Кроме того, суд постановилпризнать за истцом право на получение выплат за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 г. на территории Забайкальского края, тогда как выплаты пострадавшим гражданам осуществляются за счет средств федерального бюджета, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Таким образом, выплата денежных средств гражданам, пострадавшим от пожаров в апреле 2019 г., и гражданам, пострадавшим от паводка в июле 2018 г., осуществляется из разных источников финансирования. Обращает внимание, что суд, принимая обжалуемое решение, необоснованно руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", тогда как в данном случае должно применяться иное правовое регулирование, в частности: Указ Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", постановление Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 года N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" и постановление Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 года N184 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации". Ссылаясь на пункты 1, 4 Постановления Правительства Забайкальского края N180, указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания граждан в населенном пункте, подвергшемся пожарам, в судебном порядке отсутствует, поскольку предусмотрена возможность установления данного факта органами местного самоуправления. В данном случае, по мнению представителя ответчика, администрацией муниципального района "Ононский район" истцу необоснованно отказано во включении в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи (л.д. 76-78).
Стороны надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Истец Цыренова Ц., представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. просили рассмотреть дело без их участия.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
В ходе судебного заседания, прокурор Арутюнов А.В. дал заключение, что решение суда подлежит изменению в части указания источника финансирования выплат пострадавшему гражданину, а также в части исключения указания о возложении обязанности по осуществлению выплат истцу на Министерство финансов Забайкальского края.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Арутюнова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.04.2019 произошел пожар в с. Усть - Ималка Ононского района Забайкальского края.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, село Усть - Ималка муниципального района "Ононский район" вошло в зону чрезвычайной ситуации.
Из содержания ответа главы муниципального района "Ононский район" от <Дата> N на имя Цыреновой Ц. следует, что заявление о включении в список на оказание единовременной материальной помощи (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от пожара рассмотрено на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района "Ононский район". Решением комиссии истец не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от пожара в связи с отсутствием в зоне чрезвычайной ситуации в с. Усть-Ималка 19.04.2019.
Из материалов дела следует, что истец Цыренова Ц. зарегистрирована и постоянно проживает по месту жительства по адресу: <адрес> <Дата> по настоящее время.
В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество Цыреновой Ц. уничтожено огнем полностью, что подтверждается справкой старшего инспектора ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю (л.д. 13).
Актом обследования утраченного имущества главы муниципального образования "Ононский район" по адресу: <адрес> имущество первой необходимости утрачено полностью (л.д.15).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Цыреновой Ц., суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истца в жилом доме, расположенном в границе зоны действия режима чрезвычайной ситуации, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 руб. На ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края суд возложил обязанность выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в размере 100 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края. При этом, суд пришел к выводу о необоснованности отказа в удовлетворении заявления истца о включении в список на оказание единовременной материальной помощи (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от пожара, поскольку истец зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. На момент пожара Цыренова Ц. в жилом помещении отсутствовала по причине нахождения на лечении в медицинском учреждении в г.Улан- Удэ.
Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, судебная коллегия полагает, что в качестве источника финансирования выплат судом необоснованно указан резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по следующим основаниям.
В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно подпункту "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено в срок до 15.06.2019 принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.
В силу пункта вышеназванного Указа Президента РФ Правительству Российской Федерации поручено до 01.06.2019 определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (далее - пожары), поручено осуществить выплаты:
а) единовременного пособия гражданам, получившим в результате пожаров вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека);
б) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости;
в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека.
Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" поручено выделить в 2019 году МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 55 310 тыс. рублей на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р Правительством Забайкальского края принято постановление от 04.05.2019 N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180).
Согласно пункту 1 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления), населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях: 1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина; 4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
В соответствии с пунктом 7 указанного постановления нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу пункта 9 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 списки граждан, указанные в пункте 1 настоящего постановления, по видам выплат направляются уполномоченными органами местного самоуправления в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для согласования в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 10 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 списки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, представляются уполномоченными органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплат через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в течение двух рабочих дней со дня поступления списков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, согласованных ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, при наличии средств производит выплату гражданам через организацию почтовой связи или кредитные организации (пункт 11 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180).
Из анализа приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что выплата компенсации гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как указал суд первой инстанции, ошибочно применив при разрешении спора положения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", тогда как бюджетные ассигнования на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от пожара, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым резолютивную часть решения изложить в иной редакции, исключив из неё указание на производство необходимых выплат истцу из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, указав, что выплата единовременной материальной и финансовой помощи должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Кроме того, из анализа приведенных выше положений нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по выплате компенсаций гражданам, пострадавшим в апреле 2019 г. от природных пожаров, следует, что Министерство финансов Забайкальского края участия в производстве выплат пострадавшим гражданам не принимает, в связи с чем, на данный орган государственной власти какая-либо обязанность возложена быть не может.
При таких обстоятельствах, в целях проверки законности вынесенного судом решения судебная коллегия полагает возможным при отсутствии доводов апелляционной жалобы изменить вынесенное по делу решение путем исключения из резолютивной части указания о возложении обязанности по организации выплат на Министерство финансов Забайкальского края.
В силу изложенного судебная коллегия полагает необходимым изложить абзацы 2, 3, 5 резолютивной части решения в новой редакции.
С решением суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия соглашается в полном объёме, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права. Выводы суда об установлении факта постоянного проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации, утрате истцами имущества и нарушении их жизнедеятельности в результате произошедших природных пожаров подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости. Решение суда в указанной части ответчиками не оспаривается.
То обстоятельство, что в обжалуемом решении судом необоснованно сделана ссылка на Постановление Правительства российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствий стихийных бедствий", основанием для отмены, либо изменения решения в указанной части служить не может, поскольку это не привело к ошибочным выводам суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о том, что необходимости установления в судебном порядке факта постоянного проживания истца в зоне чрезвычайной ситуации не имелось, поскольку такой факт устанавливается органом местного самоуправления, судебной коллегией отклоняется. Как видно из материалов дела, истец Цыренова Ц. не была включена в соответствующий список для получения выплат из-за отсутствия в с. Усть-Ималка на момент чрезвычайной ситуации. В связи с этим, истец была вынуждена обратиться за защитой нарушенного права в суд, который обоснованно разрешилзаявленное истцом требование.
Доводы жалобы о необоснованном возложении на ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности организовать выплату Цыреновой Ц. единовременной материальной и финансовой помощи являются необоснованными, поскольку постановлением Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края такая обязанность возложена.
В целом иные доводы жалобы об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований не опровергают правильных выводов суда о признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи, включении их в список на оказание такой помощи, в связи с чем, жалоба Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 04 июня 2019 года изменить, изложив абзацы 2, 3, 5 его резолютивной части в следующей редакции:
"Установить факт постоянного проживания Цыреновой Ц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) руб. за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Признать за Цыреновой Ц право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края организовать выплату Цыреновой Ц единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей и финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей при поступлении денежных средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Е.А. Погорелова
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
