Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2944/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего ФИО7

судей ФИО8

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанности по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате установлено, что зданию мастерской (инв. N), используемому в интересах войсковой части N, расположенному по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт. С учетом уточнений просил суд обязать Министерство обороны РФ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. N) по адресу: <адрес> в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать Министерство обороны РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалицированных и опытных специалистов. Обязать Министерство обороны РФ провести капитальный ремонт здания указанной мастерской согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части искового требования к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ прекращено в связи с отказом прокурора от иска к данному ответчику.

В суде первой инстанции помощник военного прокурора ФИО6 иск к Министерству обороны РФ поддержал.

Представитель Министерства обороны РФ в суде первой инстанции не участвовал. В отзыве на иск указал на то, что здание мастерской (инв. N), используемое в интересах войсковой части N, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> находится в ведении филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу и поэтому данное юридическое лицо обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества. ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ является получателем бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления и вправе самостоятельно решать вопросы распределения лимитов бюджетных средств.

Судом принято решение, которым иск военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворен. На Министерство обороны РФ возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>

На Министерство обороны РФ возложена обязанность при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие специализированной организации, оснащенной необходимым оборудованием и имеющей в своем штате соответствующих специалистов.

На Министерство обороны РФ возложена обязанность провести капитальный ремонт здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить. Ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определен круг лиц, ответственных за мероприятия по проведению внепланового (внеочередного) осмотра спорного объекта. ФГБУ "ЦЖКУ" Министерство обороны РФ обязано принимать участие во внеплановых (внеочередных) осмотрах объектов коммунального хозяйства, как специализированная профильная организация. Доказательств того, что необходимо провести именно те мероприятия, на которые указывает военный прокурор, не имеется. Не согласно с выводами суда о возложении на Министерство обороны РФ обязанности привлечь к участию в осмотре специализированную организацию, имеющую необходимое оборудование и соответствующих специалистов. В отношении Министерства обороны РФ предписания или иные документы реагирования со стороны контролирующих органов не выносились, проверки не проводились.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Уссурийского гарнизона просит жалобу оставить без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Из материалов дела следует, что зданию мастерской (инв. N), используемому в интересах войсковой части N расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с актом общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требуется капитальный ремонт фундамента, стен, кровли, перекрытий, пола, системы электроснабжения, окон. Объемы такого ремонта не определены. Указанное обстоятельство собственником имущества - Министерством обороны РФ не опровергнуто.

Порядок организации и проведения осмотров и обследования зданий, в том числе на предмет определения необходимости капитального ремонта этих зданий и объема требуемых работ, урегулирован Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ N создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.

ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере содержания и эксплуатации объектов военного, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, находящихся в его ведении.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ и Положением о филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта указанного недвижимого имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

Вместе с тем, военный прокурор отказался от иска ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в части возложения обязанности провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской. Такой отказ принят судом, производство в этой части определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено и такое определение Министерством обороны РФ не обжаловалось.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность по проведению внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. N) на собственника этого здания - Министерство обороны РФ. В этой части решение не противоречит положениям ст. 210 ГК РФ. Понуждение Министерства обороны РФ к проведению осмотра здания мастерской в данном случае предполагает не только непосредственный осмотр, но и совершение действий по организации такого осмотра в порядке реализации полномочий собственника в подотчетных ему органах военного ведомства.

Возлагая на собственника обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской, суд первой инстанции исходил из необходимости определения конкретного объема работ по капитальному ремонту данного здания. Законных оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Министерство обороны РФ не согласно с возложением на него обязанности по обеспечению участия специализированных организаций в осмотре здания склада. В этой части судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Обеспечение участия в осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимым оборудованием и имеющим в своем штате соответствующих специалистов, является неотъемлемой составляющей такого осмотра и дополнительной регламентации в указанной части не требует.

В части такого искового требования военным прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав неопределенного круга лиц и наличием спора о порядке проведения осмотра здания.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения на Министерство обороны РФ обязанностей по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания склада, поскольку указанные действия предусмотрены законом - п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 и дополнительная регламентация и понуждение ответчика в указанной части представляются излишними.

В части возложения на Министерство обороны РФ обязанности по проведению капитального ремонта здания мастерской решение не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Министерство обороны РФ обязанностей по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания мастерской.

В данной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны РФ о возложении на Министерство обороны РФ обязанностей по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства обороны РФ считать удовлетворенной частично.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка