Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-2944/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-2944/2021
от 22 июня 2021 года N 33-2944/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Одинцова Н. А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 марта 2021 года по иску Одинцова Н. А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., истца Одинцова Н.А., судебная коллегия
установила:
письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 29 октября 2020 года N 02/4526 Одинцову Н.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что не представлены документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде.
Оспаривая правомерность отказа, Одинцов Н.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент), в котором просил признать отказ ответчика незаконным, возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания "Ветеран труда", оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" удостоверение "Ветеран труда".
Требования мотивировал тем, что он награжден знаком "Победитель социалистического соревнования", выданным на основании решения правления колхоза "Ленинский путь" Тигинского сельсовета Вожегодского района Вологодской области от 15 февраля 1981 года.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 30 марта 2021 года Одинцову Н.А. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказано в полном объёме.
В апелляционной жалобе Одинцов Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме, указывая на наличие оснований для присвоения звания "Ветеран труда".
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, не находит оснований для его изменения или отмены.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Одинцов Н.А. является получателем страховой пенсии по старости с 26 декабря 2016 года.
Как усматривается из копии трудовой книжки колхозника РОС N 0491453 от 20 мая 1976 года, Одинцов Н.А. 17 февраля 1981 года награжден знаком "Победитель социалистического соревнования" на основании решения правления колхоза от 15 февраля 1981 года.
Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 29 октября 2020 года N 02/4526 Одинцову Н.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие награждение поощрениями, предусмотренными законом Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Разрешая требования Одинцова Н.А. о признании незаконным отказа Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания "Ветеран труда", суд исходил из того, что награда "Победитель социалистического соревнования" не относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на правильном толковании и применении положений законодательства.
Из статьи 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ
"О ветеранах" (Закон N 5-ФЗ) следует, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.
Положения статьи 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).
Из системного толкования положений статей 1, 7 Закона N 5-ФЗ следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда.
В силу части 4 статьи 7 Закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Вологодской области как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".
В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ
"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) (далее - Закон N 3399-ОЗ) закреплено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В трудовой книжке колхозника содержится запись о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования" 17 февраля 1981 года на основании решения правления колхоза от 15 февраля 1981 года. По информации архивного отдела администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области от 25 марта 2021 года N 64р/12-л, казенного архивного учреждения Вологодской области "Вологодский областной архив новейшей политической истории" от 02 декабря 2020 года, казенного архивного учреждения Вологодской области "Государственный архив Вологодской области от 04 декабря 2020 года, 25 марта 2021 года документы колхоза "Ленинский путь" Тигинского сельсовета Вожегодского района по основной деятельности и личному составу на хранение и архивы не поступали, сведений о награждении Одинцова Н.А. знаком "Победитель социалистического соревнования" не имеется.
При таких обстоятельствах, наличие правового основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" - награждение ведомственным знаком отличия в труде, не нашло своего доказательственного подтверждения.
Доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Одинцова Н. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
