Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2020 года №33-2944/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33-2944/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Местниковой С.А., Холмогорова И.К.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
с участием Рязанской А.Д.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2020 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора г.Якутска в интересах Харлампьева Д.С. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения, которым
постановлено:
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить вне очереди Харлампьеву Д.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах административной территории Городского округа "город Якутск".
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., выслушав пояснения прокурора Рязанской А.Д., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г.Якутска в интересах Харлампьева Д.С. обратился в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения, указывая, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. За ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ответчик отказал в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С решением суда не согласился ответчик, который в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указано на нарушение судом материального права и неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, оснований для удовлетворения иска не имелось.
Истец, ответчик надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец и ответчик извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным исходя из следующего.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 17 указанного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением, установленных п. 2 данной статьи случаев.
В силу подп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном подп. 4 п. 1 ст. 51 названного Кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (постановление утратило силу с 1 января 2018 года, то есть действовало на момент спорных правоотношений).
Как видно из материалов дела и установлено судом, что Т. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГО "город Якутск" с 06.11.2016 года составом семьи *** человека, в том числе сын Харлампьев Д.С. Семья зарегистрирована по адресу: ........... По месту жительства зарегистрировано *** человека. Площаь жилого помещения составляет *** кв.м. Решением Общественно-жилищной комиссии ГО "город Якутск" от 10.02.2017 г. Харлампьев Д.С. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола заседания общественно-жилищной комиссии ГО "город Якутск" от 20.02.2017 года.
Заболевание Харлампьева Д.С. с кодом код N ..., сопутствующие: код N ..., N ... входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года и дает право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и право на дополнительную площадь.
10 февраля 2017 года ответчиком - Окружной администрацией города Якутска за Харлампьевым Д.С. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Таким образом, ответчик, признав право Харлампьевым Д.С. на внеочередное предоставление ему жилого помещения, взял на себя обязанность по реализации его права по обеспечению жилым помещением, вместе с тем по день вынесения судом решения не предоставил ему жилое помещение.
При таких обстоятельствах суд законно удовлетворил исковые требования истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещением за счет средств субъектов Российской Федерации, не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ст. 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 56, ст. 60 - 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Содержащееся в подп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В данном случае, предоставление ответчиком - Окружной администрацией города Якутска жилого помещения В. не нарушает прав ответчика, который вправе возместить свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.
Судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2020 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора г.Якутска в интересах Харлампьева Д.С. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи С.А. Местникова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка