Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Удаловой Л.В., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Владимировой А.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года по иску Винокуровой Я.Н. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок, которым

постановлено:

Признать за Винокуровой Я.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ...........

Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения представителя истца Михайловой Т.С., представителя ответчика по доверенности Ивановой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Винокурова Я.Н. обратилась с иском о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что решением общего собрания членов дачно-строительного кооператива "********" (далее ДСК "********") принята в члены кооператива вместо отца В., умершего _______ года. Земельный участок был предоставлен В. на основании решения исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 06 июня 1984 года N .... Земельный участок 04 апреля 2017 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового N ... по адресу: .........., площадью *** кв.м. Неоднократно обращалась в Окружную администрацию города Якутска с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем уточнения месторасположения границ земельного участка, однако получала отказы. Просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ...........

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Владимирова А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что границы земельного участка не установлены, распорядительные документы на земельный участок отсутствуют.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Истец Винокурова Я.Н., третье лицо извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство"). С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца Михайлова Т.С. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, просила решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 06 июня 1984 года N ... В. принят в члены ДСК "********" в местности .........., предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м. 04 апреля 2017 года земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .........., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового N .... На основании протокола общего собрания ДСК "********" от 23 августа 2018 года Винокурова Я.Н. принята вместо отца В. в члены ДСК "********", Винокуровой Я.Н. предоставлен земельный участок, ранее распределенный В., общей площадью *** кв.м. под N ....

Разрешая спор, установив, что земельный участок был предоставлен ДСК "********", распределен В., в последующем истцу, при этом земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, относится к территориальной зоне для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований и признании право собственности истца на земельный участок.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, Винокурова Я.Н. ссылалась на то, что земельный участок был предоставлен ее отцу на основании решения исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 06 июня 1984 года N ..., участок поставлен на кадастровый учет, истец является членом ДСК "********".

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 этой же статьи названного Федерального закона устанавливает, что предоставление земельного участка в собственность гражданина в случае, предусмотренном пунктом 2.7, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен пунктом 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, согласно которому к заявлению гражданина или его законного представителя прилагается ряд документов, а случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом этого пункта органы самостоятельно запрашивают сведения.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ следует, что садовый земельный участок образуется в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ранее предоставленного в пользование соответствующей некоммерческой организации.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, земельный участок не может быть образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства такой некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована эта некоммерческая организация и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, созданного до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо членом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, созданного путем реорганизации таких некоммерческих организаций.

Вышеуказанная процедура истцом Винокуровой Я.Н. не соблюдена. Из материалов дела следует, что истец обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ей было отказано ввиду отсутствия предварительного согласования предоставления земельного участка, границы земельного участка не уточнены, отсутствия документа о распределении участка истцу в кооперативе, земельный участок имеет размер *** кв.м., более указанного в реестре недвижимости *** кв.м., имеется несоответствие по линии градостроительного регулирования. В установленном порядке вышеуказанные решения органа местного самоуправления не оспорены, мотивы отсутствия оснований для предоставления земельного участка в собственность не проверены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости границы спорного земельного участка с кадастровым N ... не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из приобщенного в материалы дела ответа Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска следует, что границы ДСК "********" внесены по результатам инвентаризации, которую проводило Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" в 2014, 2015 годах, спорный земельный участок частично (49 кв.м.) расположен в границах ДСК "********", часть территории расположена в территориальной зоне "Ж-2А", на часть территории зона не установлена.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных законом прав на землю, недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Каждый земельный участок как объект недвижимости имеет такие характеристики как кадастровый номер, местоположение, площадь, категория земель, к которой он отнесен, вид или виды разрешенного использования (часть 4 статьи 8 ФЗ N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и стороной истца не оспаривалось, испрашиваемый земельный участок не имеет характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи, его границы в установленном законом порядке не определены, на кадастровый учет поставлен как ранее учтенный, что исключает возможность признания права в судебном порядке.

Оценивая представленные стороной истца доказательства в их совокупности, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что вывод суда об удовлетворении исковых требований не основан на законе, решение судом постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и подлежит отмене с вынесением решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Винокуровой Я.Н. о признании права собственности на земельный участок.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи А.Р. Игнатьева

Л.В. Удалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка