Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-2943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Черниковой Е.Н.,

судей Клевцовой Г.П., Ракитянской И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Брежневой Д.В.,

с участием помощника судьи Зуборевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаевой Татьяны Викторовны к жилищно-строительному кооперативу N 77 (ЖСК N 77) о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить документы, поступившее по апелляционной жалобе Силаевой Татьяны Викторовны на решение Промышленного районного суда г. Курска от 22 июня 2021 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Силаева Т.В. обратилась в суд с иском к ЖСК N 77, в котором просила признать незаконным бездействие ответчика в лице председателя ЖСК N 77 Пшеничникова К.В. по непредоставлению ей копий документов, а именно: 1) проекта на проведение капитального ремонта электрических инженерных сетей и утвержденных ТУ к нему, а так же, заключение экспертизы проектной документации; 2) договора и утвержденные сметы расходов на выполнение работ по капитальному ремонту электрических инженерных сетей дома ЖСК N 77, с подрядной организацией, выполнившей данные виды работ в 2019-2020гг.; 3) протокола собрания собственников в доме ЖСК N 77, по принятию решения о проведении капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77, с документами подтверждающими итоги голосования при принятии решения; 4) акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту электрических инженерных систем дома ЖСК N 77; 5) заключения ревизионной комиссии ЖСК N 77 по исполнению проекта в соответствии с ТУ при проведении капремонта электрических инженерных систем в доме ЖСК N 77 с использованием средств счета капремонта в Сбербанке; 6) бухгалтерской справки на проведение капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77 в 2019-2020гг., обязать ЖСК N 77 в лице его председателя Пшеничникова К.В. предоставить истцу, возможно за плату, копии указанных документов. В обоснование заявленного иска Силаева Т.В. ссылалась на то, что она с 1989 г. является членом ЖСК N 77, а также собственником квартиры N 74 в доме N 40 по <адрес>. В период с ноября 2019г. по февраль 2020г. неизвестной истцу подрядной организации выполнялся капитальный ремонт электрических инженерных сетей дома ЖСК N 77 за счет средств с отдельного счета капремонта в Сбербанке. Посчитав, что работы выполнены с отступлением от проекта и с нарушением технических условий и разрушением кондоминиума в их подъезде, Силаева Т.В. усомнилась в качестве выполненных работ. Ввиду того, что для выполнения капитального ремонта необходима определенная проектно-сметная и исполнительская документация, акты подтверждающие качество исполненных работ, акты приемки выполненных работ, на соответствие ТУ и проектной документации, действия по согласованию этих документов и работ, истец обратилась в правление ЖСК N 77 с заявлениями о предоставлении ей заверенных копий указанных документов, которые до настоящего времени ответчиком ей предоставлены не были, сроки их предоставления пропущены. В связи с неполучением от ответчика испрашиваемых документов, были нарушены права Силаевой Т.В., выразившиеся в лишении возможности получения информации о деятельности ЖСК N 77, на которую она имеет право, так как является и членом ЖСК и собственником жилого помещения в многоквартирном доме, который обслуживает ЖСК N 77.

Рассмотрев спор по существу, суд постановилвышеприведенное решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Силаева Т.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Силаева Т.В., представитель ЖСК N 77, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут 09 сентября 2021 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда считает, что вывод суда 1-й инстанции об отказе в иске является правильным, основанными как на фактических обстоятельствах дела, так и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 части 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив по требованию члена этого кооператива обязан предоставить для ознакомления, в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства: 1) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; 2) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения; 3) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок; 4) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива; 5) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей; 6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива; 7) иные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, уставом жилищно-строительного кооператива, его внутренними документами, решениями общего собрания членов этого кооператива.

Из приведенной нормы закона, также, как и положений статьи 143.1 ЖК РФ, регламентирующей порядок получения членами ТСЖ информации от органов управления, следует, что члены ЖСК вправе знакомиться с вышеуказанными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 ЖК РФ управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2).

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в Системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 этого закона (часть 18 статьи 7).

Перечень видов информации, размещаемой в Системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 этого закона.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от 30 декабря 2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/691/пр от 29 сентября 2015 г. утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, разделом 10 данного приказа указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно п.4.1 Устава ЖСК N 77, член кооператива имеет право, в том числе: получать от органов управления кооператива информацию о деятельности кооператива в порядке и объеме, предусмотренным настоящим Уставом, а также стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Силаевой Т.В. на праве собственности принадлежит квартира N 74, расположенная в доме N 40 по адресу: <адрес>

Согласно копии выписки из решения N 256 исполкома Промышленного райсовета народных депутатов г. Курска от 17 августа 1989 г. Силаева Т.В. является членом ЖСК-77 с 1989 г. (л.д. 8).

Многоквартирный жилой дом N 40 по <адрес> находится в управлении ЖСК N 77, председателем которого является Пшеничников К.В., что подтверждается сведениями с портала государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, выпиской из ЕГРЮЛ.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями к ответчику, Силаева Т.В. ссылалась на то, что в период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г. подрядной организаций был выполнен капитальный ремонт электрических инженерных сетей дома N 40 по ул. Дейнеки г. Курска. Посчитав, что работы выполнены с отступлением от проекта с нарушением технических условий и разрушением кондоминиума в подъезде дома, истец усомнилась в качестве выполненных работ, в связи с чем обратилась 18 января 2021 г., 09 февраля 2021 г., 18 февраля 2021г. в правление ЖСК N 77, в лице его председателя, с заявлениями о предоставлении заверенных копий документов, а именно: 1) проекта на проведение капитального ремонта электрических инженерных сетей и утвержденных ТУ к нему, а так же, - заключение экспертизы проектной документации; 2) договора и утвержденные сметы расходов на выполнение работ по капитальному ремонту электрических инженерных сетей дома ЖСК N 77, с подрядной организацией, выполнившей данные виды работ в 2019-2020гг.; 3) протокола собрания собственников в доме ЖСК N 77, по принятию решения о проведении капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77, с документами подтверждающими итоги голосования при принятии решения; 4) акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту электрических инженерных систем дома ЖСК N 77; 5) заключения ревизионной комиссии ЖСК N 77 по исполнению проекта в соответствии с ТУ при проведении капремонта электрических инженерных систем в доме ЖСК N 77 с использованием средств счета капремонта в Сбербанке; 6) бухгалтерской справки на проведение капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77 в 2019-2020гг.

Из ответа председателя ЖСК N 77 от 27 января 2021 г. на заявление Силаевой Т.В., копия которого предоставлена стороной истца и получена по запросу суда, следует, что Силаевой Т.В. предложено ознакомиться со всеми документами по капитальному ремонту электрических сетей дома на сайте "ГИС ЖКХ".

В ответе председателя ЖСК N 77 от 16 февраля 2021 г. на обращение Силаевой Т.В. содержится указание на то, что из-за коронавирусной инфекции, ознакомление с документами в помещении, где они хранятся (а именно в квартире председателя правления) временно приостановлено, все документы размещены на сайте "ГИС ЖКХ". На основании инструкции по обращению документов, Силаевой Т.В. предложено ознакомиться со всеми документами в единой системе.

Кроме того в обоснование своих возражений на иск ответчик направил в суд скриншоты с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства "ГИС ЖКХ", личного кабинета пользователя "ГИС ЖКХ".

Вместе с тем, судом установлено и проверено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с законодательством, ответчиком, зарегистрированным в системе, размещена в установленные законом сроки на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ("ГИС ЖКХ") в соответствующих разделах.

В связи с чем, истец не лишен возможности на указанном официальном сайте ознакомиться с информацией в документах, подлежащих раскрытию в соответствии с законодательством, сделать их копии, в том числе с документами по капитальному ремонту электрических сетей дома (договором, сметами, протоколом общего собрания собственников (членов) ЖСК N 77, а также актом выполненных работ ) относительно проведения капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77). Информация на сайте является общедоступной и не требует специального заверения.

Поскольку нарушение прав истца, выразившееся в непредставлении запрашиваемой информации в ходе судебного разбирательства не нашло свое подтверждение, то требования истца о признании бездействия ответчика незаконным, о возложении на ответчика обязанности по предоставлению запрашиваемых истцом документов, не подлежало удовлетворению.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неверном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела не могут повлечь отмену решения суда, поскольку фактически направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд неправомерно принял во внимание при вынесении решения, предоставленные ответчиком копии документов - скриншотов с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС "ЖКХ"), отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Указанные распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, поступили в суд с электронного адреса ответчика, указанного им в документах, имеющихся в материалах дела.

Такие распечатки оценены при рассмотрении дела наравне с прочими доказательствами и правила оценки фактических данных, закрепленные в статье 67 ГПК РФ, судом не нарушены.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания недопустимыми доказательствами вышеуказанных копий документов - скриншотов с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС "ЖКХ"), не имеется.

Как следует из вышеприведенных правовых положений, действующим законодательством на ответчика, являющегося управляющей компанией, кооперативом дома возложено обязательство по предоставлению потребителю информации о перечнях, объемах, качестве, датах выполнения, стоимости оказанных работ и услуг, носящий общий справочный и информационный характер.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции в решении, запрошенные истцом документы, указанные в заявлении: п.5) заключение ревизионной комиссии ЖСК N 77 по исполнению проекта в соответствии с ТУ при проведении капремонта электрических инженерных систем в доме ЖСК N 77 с использованием средств счета капремонта в Сбербанке; п.6) бухгалтерская справка на проведение капремонта инженерных электрических сетей в доме ЖСК N 77 в 2019-2020гг., в которых зафиксирована информация о выполнении названных работ, не отнесены в данном случае законодателем к информации и документам, подлежащим раскрытию и передаче по запросу потребителя.

Поскольку размещение данных документов, а также проекта на проведение капитального ремонта электрических инженерных сетей и утвержденных ТУ к нему, заключения экспертизы проектной документации, в обязательном порядке не предусмотрено разделом 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Проектная документация, заключение экспертизы проектной документации, заключение ревизионной комиссии( ревизора) жилищно- строительного кооператива в качестве информации, подлежащей размещению в системе, предусмотрено разделом 12 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г., для ЖСК, осуществляющими за счет средств членов кооперативов строительство многоквартирных домов.

Таким образом, истец не лишен возможности ознакомиться с запрашиваемой информацией в документах, в том объеме, в котором на ответчике лежит обязанность по их опубликованию, в личном кабинете на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства "ГИС ЖКХ" в сети Интернет.

Доказательств создания истцу препятствий со стороны ответчика в ознакомлении с информацией, которую ЖСК N 77 обязан раскрывать, не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия препятствий и невозможности ознакомления истца с интересующими ее документами на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства "ГИС ЖКХ" в сети Интернет.Информация на сайте является общедоступной и не требует специального заверения.