Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-2943/2020, 33-21/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-21/2021
года Мурманск
18 февраля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Исаевой Ю.А.
Самойленко В.Г.
с участием прокурора
Казакова А.Е.
при секретаре
Половниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Поляковой Т.Н., Поляковой С.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, возложении обязанностей совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Поляковой Т.Н. - Завьялова О.В. на заочное решение Печенгского районного суда Мурманской области от 15 июля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., объяснения представителя ответчика Поляковой Т.Н. - Завьялова О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора гарнизона Заозерск - Казакова А.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России) обратилось в суд с иском к Поляковой Т.Н., Поляковой С.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанностей совершить определенные действия.
В обоснование указано, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, пгт ..., улица ж/д ст. ..., дом *, квартира *, которое предоставлено на основании ордера N 96 супругу Поляковой Т.Н. - П. Ю.Н. для временного пользования.
Вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.
В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что Полякова Т.Н. служебных отношений с войсковой частью * не имеет.
Требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчики не исполнили, жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли, в этой связи истец просил признать ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением, выселить без предоставления иного жилого помещения, а также возложить на ответчика Полякову Т.Н. обязанность по закрытию финансово-лицевого счета на жилое помещение и предоставлению справки о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Судом принято решение, которым иск ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Поляковой Т.Н. - Завьялов О.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить.
Указывает, что ответчик Полякова Т.Н. не была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, что лишило ее возможности защищать свои права и законные интересы.
Приводит довод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку относится к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик Полякова С.Ю. в своем письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить по доводам и основаниям апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, ответчики, представитель третьего лица ФГКУ "Северрегионжилье" МО Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в том числе относятся служебные жилые помещения.
Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.
В соответствии с. ч. ч. 1, 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, пгт. ..., улица ж/д ст. ..., дом *, квартира *, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871.
Указанное жилое помещение предоставлено П. Ю.Н. на основании ордера N 96 от 25 марта 1987 г., выданного Печенгской КЭЧ (л.д. 7), вселены также члены его семьи: супруга Полякова Т.Н. и дочь Полякова С.Ю.
Из акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, проведенной комиссией в составе представителей ФГКУ "Северрегионжилье", Министерства обороны Российской Федерации и управляющей организации филиала ФБГУ "ЦЖКУ" Министерства обороны по ОСК Северного флота, от 15 апреля 2019 г. следует, что в указанной квартире с 22 апреля 1998 г. по настоящее время зарегистрированы: Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. (л.д. 3).
В связи с тем, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с в/ч 08275, документы, подтверждающие право проживания в спорном жилом помещении, не представлены, 20 декабря 2016 г. ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России ответчикам направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований и признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещение, выселении из него без предоставления другого жилого помещения.
Одновременно суд, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, возложил на ответчика Полякову Т.Н. обязанность закрыть финансово-лицевой счет на жилое помещение и предоставить в отделение (территориальное пгт. Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье" МО Российской Федерации справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Решение суда в части удовлетворенных требований к ответчику Поляковой С.Ю. сторонами не оспаривается, в этой связи, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части решение не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы Поляковой Т.Н., согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия с указанными выводами суда не может согласиться.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На сегодняшний день Полякова Т.Н.: является получателем пенсии по старости с 24 сентября 2002 г., что подтверждается пенсионным удостоверением и сведениями пенсионного органа; согласно информации ГОКУ "УКС", на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера состоит с 3 октября 2011 г., составом семьи из двух человек; по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Центра технической инвентаризации в собственности жилых помещений не имела и не имеет; супруг П. Ю.Н., бывший военнослужащий, умер _ _ г.
Полякова Т.Н. в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями супруга вселена в спорную квартиру - до 1 марта 2005 г. (до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации), зарегистрирована и проживает в ней постоянно, несет предусмотренные ч.ч. 2, 3 ст. 31, ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности, другого жилья не имеет, является пенсионером по старости с 2002 г., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, принятое судом решение подлежит отмене в части требований к Поляковой Т.Н.
Приведенные в жалобе доводы о ненадлежащем уведомлении, о дате рассмотрения дела Поляковой Т.Н. признаются несостоятельными, поскольку ответчики были своевременно и надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, не были лишены возможности представить возражения и доказательства в обосновании своих доводов. Как установлено судебной коллегией, извещения о том, что судебное заседание назначено на 15 июля 2019 г., направленные в адрес ответчиков, в том числе и по адресу указанному в апелляционной жалобе, вернулись в суд без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения. В связи с этим, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, что не нарушило прав участников судебного процесса.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
заочное решение Печенгского районного суда Мурманской области от 15 июля 2019 г. отменить в части удовлетворения требований Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Поляковой Т.Н., принять в данной части новое решение.
В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Поляковой Т.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, возложении обязанностей совершить определенные действия - отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
