Определение Оренбургского областного суда от 30 апреля 2020 года №33-2942/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 33-2942/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Полшковой Н.В.,
при секретареШиловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании представление Орского межрайонного природоохранного прокурора на определение Новоорского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2019 года об отсрочке исполнения решения суда,
установил:
Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2014 года были удовлетворены исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в частности к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязанностей по установлению границ водоохраной зоны и прибрежных защитных полос водных объектов.
На министерство судом возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года осуществить мероприятия по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Урал, реки Кумак, реки Джуса, расположенных на территории муниципального образования Новоорский район Оренбургской области.
Решение суда вступило в законную силу.
17 мая 2019 года министерству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.
05 декабря 2019 года Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду отсутствия возможности в установленный ранее судом срок исполнить решение.
Определением Новоорского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2019 года министерству предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 августа 2020 года.
В представлении прокурор просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.
Согласно ст.434 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Перечень оснований предоставления рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В силу вышеперечисленных норм, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Удовлетворяя заявление ответчика, суд, ссылаясь на ст.203 ГПК РФ, обоснованно исходил из того, что установлено наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение ответчиком судебного постановления, в частности - отказ органа регистрационного учета внести соответствующие сведения об объектах в ЕГРН в связи с тем, что сведения о береговой линии и природоохранной зоне реки Кумак не поименованы в направленном в орган регистрационного учета документе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего ведение государственного водного реестра, среди документов на часть береговой линии реки Кумак отсутствует перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта).
Суд апелляционной инстанции учитывает, что работы по выполнению указанных требований носят сезонный характер, на 2020 год в Оренбургской области запланировано закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками ряда водных объектов, в том числе реки Кумак.
Как также правильно учтено судом первой инстанции, с момента вынесения решения по делу ответчиком регулярно предпринимаются меры для его исполнения, объем принятых мер является значительным.
В представлении прокурор указывает, что судом необоснованно были учтены такие обстоятельства, как изменение законодательства об учете водных объектов, ненадлежащее оформление ответчиком документов, направленных в орган регистрационного учета, однако сам по себе данный факт отмены законного и правильного по существу определения суда не влечет.
Довод представления об отсутствии доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение решения суда, сводится к переоценке имеющихся в деле доказательств и выводов суда не опровергает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого определения не имеется.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Новоорского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, а представление Орского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка