Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2941/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Авериной Нины Васильевны в лице представителя по доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 28 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Авериной Нины Васильевны к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, отказать.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аверина Н.В. обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании выполнить в рамках капитального ремонта фасада восстановление кирпичной кладки ограждения балконов квартир N <адрес> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В иске указала, что между АО "Управдом Кировского района" и собственниками <адрес> заключен договор управления. 14.09.2018 года был подписан акт между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, ООО "7 Микрон", АО "Управдом Кировского района" о передачи общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> для выполнения работ по капитальному ремонту. Общедомовое имущество многоквартирного дома в виде фасада здания было передано для выполнения работ по капитальному ремонту. При проведении комиссионного осмотра выявлено отсутствие работ по восстановлению кладки ограждения балконов. АО "Управдом Кировского района" неоднократно направляло письма в адрес ответчика о необходимости произвести ремонт ограждения балконов путем замены кирпичной кладки. В связи со значительным количеством дефектов, выявленных приемной комиссией после капитального ремонта фасада дома, работы по капитальному ремонту АО "Управдом Кировского района" до настоящего времени не приняты. При формировании состава работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> проектировании работ необоснованно не были включены работы восстановлению кирпичной кладки.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Авериной Н.В. по доверенности Переверзину Е.В., возражения представителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области по доверенности Галочкиной Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что работы по восстановлению кладки ограждения балконов относятся к текущему ремонту и должны проводиться управляющей организацией, а не Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов, что подтверждается и предписанием N 1651-13-5/20-1 30.06.2020 Департамента государственного жилищного надзора ЯО в адрес АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".

С данным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Установлено, что Аверина Н.В. является сособственником <адрес>.

В указанной квартире зарегистрированы истец, третье лицо Аверин В.Н., а также сын истицы Аверин А.В., его жена - Аверина И.В., несовершеннолетний внук истицы - ФИО11

Управление многоквартирным домом N по <адрес> осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирным домами Кировского района" (договор управления N 4-102 от 25.12.2007 года - л.д. 25-27).

По договору генерального подряда N 2018-РЭУ-2/ГП от 01.08.2018, заключенного между АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (заказчик) и ООО "РЭУ N 2" (подрядчик), подрядчик обязуется выполнять работы по текущему обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся у заказчика в управлении в соответствии с адресным списком (приложение 1), перечнем, периодичностью и объемами работ в соответствии с приложением 2.

По акту от 14.09.2018 АО "Управдом Кировского района" передал, а Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО принял подлежащее капитальному ремонту общедомовое имущество многоквартирного дома в виде фасада здания по адресу: <адрес> для проведения капитального ремонта.

Оспаривая решение районного суда, истец ссылается на обязанность Регионального фонда выполнить работы по замене кирпичной кладки балконов квартир N 53-70 в связи с отнесением ограждения балконов к общему имуществу многоквартирного дома и обязанности Регионального фонда проводить капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе фасада.

Вместе с тем, по договору подряда N 74смр/2018 от 03.09.2018 года Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области поручает ООО "7 Микрон", а ООО "7 Микрон" принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам, в соответствии реестром многоквартирных домов (приложение 3).

По заказу Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области ООО "ЯрСервисСтрой" разработан проект капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

По сообщению ООО "7 Микрон" от 18.03.2019, согласно графика производства работ с 15.05.2019 года ООО "7 Микрон" не сможет приступить к выполнению работ по ремонту балконных плит по причине не допуска собственниками жилых помещений.

09.04.2019 года в АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского раина" было подано заявление, датированное 28.03.2019 года, в котором собственники квартир 45 и 49 <адрес> просят произвести ремонт балконов с заменой кирпичного ограждения в полном объеме.

В ответ на обращение АО "Управдом Кировского района" от 15.05.2019 года Региональный фонд 30.05.2019 года сообщает, что утвержденной проектно-сметной документацией <адрес> не предусмотрена замена кирпичной кладки ограждений балконов, при осмотре фасадов 29.04.2019 года комиссией рассматривался вопрос о замене, разрушенной в нескольких ограждениях кирпичной кладки.

По сообщению АО "Управдом Кировского района" от 05.09.2019г., 29.04.2018 г. проведена встреча с собственниками помещений МКД с участием представителей Регионального фонда, подрядной организации, АО "Управдом Кировского района". Принято решение произвести ремонт ограждения балконов путем замены кирпичной кладки.

Из обращения АО "Управдом Кировского района" от 16.12.2019 года к директору Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО следует, что 10.12.2019 года представители АО "Управдом Кировского района были приглашены на приёмку работ по капитальному ремонту фасада МКД N по <адрес> проведении комиссионного осмотра выявлены, в том числе, следующие дефекты и недоделки капитального ремонта фасада: не восстановлена разрушенная кладка ограждения балконов.

По сообщениям Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО дефекты, указанные в обращении недостатки не являются недостатками капитального ремонта, так как не входят в утвержденную проектно-сметную документацию, а также не могут быть выполнены дополнительно, в связи со значительным превышением сметной стоимости.

30.06.2020 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Департаментом государственного жилищного надзора ЯО выдано предписание N 1651-13-5/20-1 об устранении лицензионных требований и принятии срочных мер по обеспечению безопасности людей: устранить выявленные нарушения по разрушению кирпичной кладки ограждения балконов квартир N по адресу: <адрес>.

Установлено, что на данный момент работы Региональным фондом в полном объеме не приняты. Договор расторгнут в одностороннем порядке Уведомление о расторжении договора от 30.03.2021 N 10-03/2437).

В соответствии с п.1.3.1 Договора работы по капитальному ремонту фасада выполняются Подрядчиком в строгом соответствии с условиями настоящего Договора, Техническим заданием и проектно-сметной документацией. Подготовленный специализированной проектной организацией (ООО "ЯрСервисСтрой") проект на капитальный ремонт фасада не предусматривает работы по замене кирпичной кладки ограждений балконов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Проектной документацией (стр.45 Проекта) в отношении балконных ограждений предусмотрено:

грунтовка фасада грунтовкой глубокого проникновения,

выравнивание кирпичной поверхности штукатуркой,

оштукатуривание ограждений акриловой декоративной штукатуркой,

окраска фасадной краской по подготовленной поверхности в 2 слоя.

Данные работы включены в перечень работ фасада в целях восстановления единого архитектурного облика многоквартирного дома. Кроме тог, капитальный ремонт выполняется на основании проектной документации, в которой замена кирпичной кладки ограждений не предусмотрена.

Проектирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-Ф3). Согласно ст.5 Закона 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, в процессе проектирования капитального ремонта обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1521 от 26.12.2014 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с 01.08.2020 Постановлением Правительства РФ N 985 от 20.07.2020).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения (ст.4 Закона N 384-Ф3).

Так, обязательным для применения является ГОСТ 31937-2011 "Правила обследования и мониторинга технического состояния", в соответствии с которым специализированная организация, являющаяся членом СРО проводила предпроектное обследование МКД.

Цель комплексного обследования технического состояния МКД заключается в:

- определении действительного технического состояния здания и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции. (5.1.1 ГОСТа). Пунктом 5.3.5.1 ГОСТа установлены требования к обследованию балконов, эркеров, лоджий, который "проводят осмотром, в ходе которого устанавливают: расчетную схему конструкции балкона и материал несущих конструкций;

основные размеры элементов балкона или карниза (длину, ширину и толщину плит, длину и сечения балок, подвесок, подкосов, бортовых балок, расстояния между несущими балками);

состояние несущих конструкций (трещины на поверхности плит, прогибы, коррозию стальных балок, арматуры, подвесок, сохранность покрытий и стяжек, уклоны балконных плит и др.);

состояние опорных балок и подкосов стен под опорными частями эркеров и лоджий, наличие трещин в местах примыкания эркеров к зданию, состояние гидроизоляции;

состояние раствора в кладке неоштукатуренных карнизов из напуска кирпича в местах выпадения кирпича, наличие трещин в оштукатуренных карнизах;

состояние стоек, консолей, подкосов, кронштейнов и подвесок, кровли козырьков.

Таким образом, согласно ГОСТ 31937-2011 обследование ограждении балконов в целях проектирования капитального ремонта МКД не предусмотрено, соответственно установить причины разрушения кирпичной кладки ограждения балконов и предусмотреть мероприятия по их устранению при проектировании капитального ремонта фасада не представляется возможным.

Ограждение балкона является ненесущей ограждающей конструкцией.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ к общему имуществу, в том числе относятся: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,

превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила) в состав общего имущества включаются, в том числе:

ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, обязательным признаком отнесения ограждающих несущих и ограждающих ненесущих конструкций к общему имуществу многоквартирного дома является предназначение данных конструкций для обслуживания более одного помещения (квартиры).

С учетом вышеизложенного, балконные ограждения не являются общим имуществом, поскольку обслуживают непосредственно балкон конкретной квартиры.

В соответствии с п.1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила N 170) переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Соответственно остекление балконов не должно вести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания и ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов (в силу и. 1.7.2 Правил N 170). Только при соблюдении указанных требований остекление балкона не будет считаться переустройством или перепланировкой, требующими получения соответствующего разрешения.

Законодательство, а именно ч.4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность.

Установлено, что собственниками самовольно произведена перепланировка балконов, предусмотренных при строительстве МКД незастекленными, в дополнительное вспомогательное неотапливаемое помещение, ограниченное конструкциями ограждения и остекления. Вместе с тем, при устройстве остекления собственниками не были учтены требования по теплозащите зданий Свод правил П 50.13330.2012 "Тепловая защита здания" включенного в перечень нормативных документов обязательных для применения.

Поступающий из жилых помещений теплый воздух при низких температурах наружного воздуха приводит к образованию конденсата внутри остекленных помещений балконов, намоканию кирпичной кладки и ее разрушению, поэтому требования собственников решить имеющуюся проблему выполнением работ по замене кирпичной кладки технически не обоснованы.

Согласно п.1.7.5 Правил N 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Ослабление крепления и повреждение ограждений балкона должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития в рамках текущего ремонта (п.4.2.4.3).

Организация по обслуживанию жилого дома на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок составить перечень мероприятий, уточнить объемы работ по текущему ремонту, выдать рекомендации собственникам жилых помещений на выполнение текущего ремонта за свой счет согласно действующим нормативным документам (п.2.1.5 Правил N 170).

Должное соблюдение управляющей организацией данного правила, осуществление своевременного ремонта и проведение защитных мероприятий в отношении ограждений предотвратило бы разрушение ограждения балкона.

Согласно ст.30 ФЗ-384, безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подтверждающих документов о надлежащем исполнении обслуживавшей организацией обязанностей по обслуживанию общего имущества и надлежащей эксплуатации балконов собственниками, результаты осмотров обслуживающей организации с выводами о причинах возникновения дефектов, о выдаче рекомендаций собственникам и о выполнении текущих ремонтов не предоставлено.