Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2940/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-2940/2020
г. Мурманск
16 декабря 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Хмель М.В.
Исаевой Ю.А.
при секретаре
Смолиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-977/2020 по иску Яшнева Владимира Ивановича к государственному областному казенному учреждению "Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения" о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Яшнева Владимира Ивановича на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 сентября 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего судьи Морозовой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Яшнев В.И. обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению "Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения" (далее - ГОКУ "Кандалакшский межрайонный ЦСПН") о взыскании невыплаченных сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом *** группы, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, которую производит ГОКУ "Кандалакшский межрайонный ЦСПН" через Почту России.
Данная выплата с 2013 года за некоторые месяцы ему не выплачена, на его многочисленные жалобы приходят отписки, более 2,5 лет он добивается правильного расчета и выплаты указанного пособия.
Просил взыскать с ответчика невыплаченные суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Яшнева В.И. к ГОКУ "Кандалакшский межрайонный ЦСПН" о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Яшнев В.И. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности.
В обоснование жалобы, ссылаясь на поддельность чеков ФГУП "Почта России", указывает, что денежные средства в ноябре 2016 года в размере
965 рублей 19 копеек он не получал, также не получал сумму 2713 рублей
36 копеек, подпись в чеке на данную сумму ему не принадлежит.
Выражает несогласие с расчетами сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, полагая их заниженными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Яшнев В.И., представитель ответчика ГОКУ "Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные сторонами по делу доказательства, как в обоснование заявленных требований, так и в возражения на них по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и надлежащим образом применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с частями 13, 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Закон Мурманской области от 29 июня 2009 г. N 1116-01-ЗМО
"О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг" предусматривает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, являющихся полномочием Российской Федерации и переданных для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1 данного Закона правом на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг обладают, в том числе, инвалиды.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в денежной форме согласно правилам, установленным Правительством Мурманской области (пункт 3 статьи 1 Закона N 1116-01-ЗМО).
Пунктом 1.2 Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 21 апреля 2010 г. N 171-ПП предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.
Согласно пункту 2.12 названных Правил гражданам ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается со дня предъявления ими заявления и документов в соответствии с пунктом 2.2 Правил. Ежемесячная выплата устанавливается бессрочно либо на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается на срок, на который установлена инвалидность. При прохождении инвалидом очередного переосвидетельствования предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется с даты установления инвалидности.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании необходимых для его расчета сведений, направляемых в учреждение организациями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и (или) осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации), на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между учреждением и организациями (далее - соглашения).
При отсутствии в учреждении сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за текущий месяц для расчета размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты используются сведения за последний месяц, в отношении которого указанные сведения имеются, а при полном отсутствии сведений о размере платы за коммунальные услуги расчет осуществляется от норматива потребления соответствующих коммунальных услуг (с последующим перерасчетом размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты после поступления в учреждение сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий месяц).
Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты гражданам, проживающим с членами семьи и иными гражданами, на которых не распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, осуществляется исходя из размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на долю этих граждан в составе общей платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется в соответствии с приложением к Правилам (пункт 3.3. Правил).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Яшнев В.И. состоит на учете в ГОКУ "Кандалакшский межрайонный ЦСПН" по основанию "инвалид *** группы по общему заболеванию" с 26 апреля 2013 г.
Впервые инвалидность Яшневу В.И. была установлена на срок с 23 апреля 2013 г. по 30 апреля 2014 г.
По заявлению от 26 апреля 2013 г. Яшневу В.И. была назначена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата с 26 апреля 2013 г. по 30 апреля 2014 г.
В апреле 2014 г. инвалидность Яшневу В.И. продлена, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата назначена с 1 мая 2014 г. по 30 апреля 2015 г.
В апреле 2015 г. Яшневу В.И. инвалидность установлена с 1 мая 2015 г. бессрочно.
По заявлению от 28 апреля 2015 г. истцу назначена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата бессрочно.
Со 2 апреля 2004 г. Яшнев В.И. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...;
с 4 августа 2017 г. снят с регистрационного учета; в период с 10 августа 2017 г. имел по указанному адресу временную регистрацию на срок по 10 августа 2027 г.; 21 октября 2017 г. повторно зарегистрирован по данному адресу по месту жительства.
Собственником квартиры, по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от 29 января 2004 г. является супруга истца - Я Л.А.
Согласно справке формы N 9 от 8 сентября 2020 г. в указанной квартире, общей площадью *** кв.м, кроме Яшнева В.И., зарегистрированы: с 2 апреля 2004 г. его жена Я Л.А., с 16 мая 2017 г. - сын К Е.В.
Из представленных ответчиком расчетов за период с апреля 2013 г. по август 2020 г. следует, что Яшневу В.И. в указанном порядке была назначена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата в размере 69 050 рублей
74 копейки. Вся сумма ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты была перечислена истцу в полном объеме через почтовое отделение * ФГУП "Почта России".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Яшневу В.И. о взыскании ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами законодательства, и принял во внимание, что Яшнев В.И., как инвалид, имеет право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в денежной форме в размере 50 % от размера начислений по коммунальным услугам, приходящимся на долю истца с учетом зарегистрированных в жилом помещении лиц, но не более нормативов потребления, однако фактов невыплаты или неполной выплаты ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты не установлено.
Оснований не согласиться с выводами суда, которые соответствуют обстоятельствам дела и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Проверив доводы истца о неправильном начислении и неполной выплате ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, суд пришел к правильному выводу о том, что различия в суммах начислений в том или иной месяце обусловлены тем, что в соответствии с установленным Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 21 апреля 2010 г. N 171-ПП, порядком, расчет и выплата ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты за текущий месяц производится учреждением в текущем месяце из представленных управляющей компанией сведений о начислениях платы за коммунальные услуги предыдущего месяца, а после поступления сведений о фактическом начислении платы за этот месяц производится корректировка начислений в большую или в меньшую сторону в зависимости от объема потребленных ресурсов и начислении платы за них, поэтому ежемесячная жилищно-коммунальная выплата начисляется ежемесячно в разных размерах, и перечисляется получателю за текущий месяц с учетом корректировки за прошедший месяц, в том числе с учетом имеющихся переплат (недоплат).
Кроме того, как верно учтено судом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения обоснованно не включается в расчет, поскольку в силу части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 5 приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 21 апреля 2010 г. N 171-ПП, компенсация платы за наем и платы за содержание жилого помещения производится инвалидам исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, в то время как квартира, в которой зарегистрирован и проживает Яшнев В.И., находится в частной собственности, принадлежит его супруге Я Л.А. Также правомерно не производится и компенсация по сумме взноса на капитальный ремонт, поскольку в силу статей 30, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт несет собственник жилого помещения.
При этом судом из материалов настоящего дела, личного дела получателя ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты Яшнева В.И., надзорного производства N * прокуратуры г.Кандалакши, объяснений лиц, участвующих в деле, оцененных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, установлено, что начисление, расчет и выплата истцу ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты производится ответчиком в точном соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 21 апреля 2010 г.
N 171-ПП, вся сумма начисленной ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты за период с апреля 2013 г. по август 2020 г. выплачена полностью, фактов невыплаты или неполной выплаты не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного судебного исследования и оценки при рассмотрении дела по существу, не нашли своего подтверждения, поскольку полностью опровергаются материалами дела и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении.
Так, факт неполучения в ноябре 2016 г. ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в размере 965 рублей 19 копеек, на что имеется указание в жалобе, опровергается материалами дела, а именно копией поручения за 23 ноября 2016 г. выплаты Яшневу В.И. ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, содержащей отметку и подпись истца о получении данной суммы 3 декабря 2016 г. (л.д.66, 74).
Доводы жалобы о поддельности чеков, неправильном указании сумм в феврале 2015 г. и июне 2017 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждаются.
Ссылки в апелляционной жалобе на неполучение суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в размере 2713 рублей 36 копеек на правильность принятого судом решения не влияют, учитывая, что приложенная к апелляционной жалобе копия поручения о ежемесячной жилищно-коммунальной выплате на сумму 2713 рублей 36 копеек содержит сведения о выплате иному лицу. При этом из решения не усматривается, что суд установил факт начисления и получения Яшневым В.И. ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по данному поручению. В то время как копиями поручений на имя Яшнева В.И. подтверждена выплата ему в спорный период сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплате, соответствующих итоговому размеру начислений.
Поскольку каких-либо нарушений личных неимущественных прав или иных нематериальных благ Яшнева В.И. не установлено, материальный ущерб истцу действиями ответчика причинен не был, суд первой инстанции правильно не усмотрел правовых оснований для взыскания с ответчика и компенсации морального вреда.
Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшнева Владимира Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
