Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-2939/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 25 мая 2021 года

дело по апелляционной жалобе АгафуР. Р.Х. на решение Советского районного суда г. Омска от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования АгафуР. Р. Х. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить АгафуР. Р. Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27 июля 1994 года по 24 октября 1994 года в должности медсестры-стажера на водолечении Ассоциации "Санаторий "Колос", с 25 октября 1994 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения Ассоциации "Санаторий "Колос" в льготном исчислении как 1 год за один 1 и три месяца.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу АгафуР. Р. Х. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АгафуР. Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что <...> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска от <...> в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <...> по <...> в должности медсестры-стажера на водолечении "Ассоциации "Санаторий "Колос", с <...> по <...> в должности медсестры физиотерапевтического отделения "Ассоциации "Санаторий "Колос", с <...> по <...> в должности рентген-лаборанта в рентген кабинете "Ассоциации "Санаторий "Колос", с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр восстановительного лечения "Медицина и реабилитация", с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр реабилитации "Рассвет", с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении ОАО "Омский НПЗ "Соцкультбыт", с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении по управлению объектами социальной сферы АО "Газпромнефть-ОНПЗ" "Соцкультбыт", с <...> по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении детской поликлиники в ООО "Многопрофильный центр современной медицины "Евромед" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

В судебном заседании истец АгафуР. Р.Х. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска Вставская В.Г. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Ассоциации "Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения "Санаторий "Колос" - Недовба Л.И. полагала исковые требования обоснованными.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе АгафуР. Р.Х. просит отменить решение суда и принять новое, которым удовлетворить её требования в полном объеме. Считает, что не исполнение работодателями обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Полагает необоснованными выводы суда о том, что не могут быть положены в основу решения заключения БУЗОО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" N <...>, 22 и 215. Из указанных заключений следует, что санаторием "Колос", НП "Санаторий "Колос", Ассоциацией "Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения "Санаторий "Колос" постоянно осуществлялось лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Следовательно, Ассоциация "Санаторий "Колос" относится к учреждениям, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> N <...>.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца АгафуР. Р.Х., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АгафуР. Р.Х. <...> обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска об отказе в установлении пенсии от <...> специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 00 лет 00 месяцев 00 дня дней вместо требуемого специального стажа в 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы, в том числе: с <...> по <...> в должности медсестры-стажера на водолечении "Ассоциации "Санаторий "Колос"; с <...> по <...> в должности медсестры физиотерапевтического отделения "Ассоциации "Санаторий "Колос"; с <...> по <...> в должности рентген-лаборанта в рентген кабинете "Ассоциации "Санаторий "Колос"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр восстановительного лечения "Медицина и реабилитация"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр реабилитации "Рассвет"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении ОАО "Омский НПЗ "Соцкультбыт"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении по управлению объектами социальной сферы АО "Газпромнефть-ОНПЗ" "Соцкультбыт"; с <...> по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении детской поликлиники в ООО "Многопрофильный центр современной медицины "Евромед".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <...> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <...>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно данным трудовой книжки истицы АгафуР. Р.Х. принята <...> медсестрой - стажером на водолечение на подмену с последующей аттестацией в "Санаторий "Колос"; <...> переведена медсестрой физиотерапевтического отделения; <...> переведена в рентген кабинет рентген-лаборантом по 7 разряду; <...> уволена по собственному желанию; <...> принята в отделение физиобальнеолечения медицинской сестрой по физиотерапии; <...> уволена по собственному желанию; <...> принята медицинской сестрой по физиотерапии в ООО "Центр реабилитации "Рассвет"; <...> уволена по собственному желанию; <...> принята медицинской сестрой по физиотерапии в Учреждение по управлению объектами социальной сферы АО "Омский "ОНПЗ" "Соцкультбыт"; <...> уволена по собственному желанию; <...> принята медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении детской поликлиники в ООО "МЦСМ "Евромед". Согласно записи от <...> продолжает работать по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся в справках АО "Омский "ОНПЗ" "Соцкультбыт" от <...>, ООО "МЦСМ "Евромед" от <...> N <...>, Ассоциации "Санаторий "Колос" от <...> N <...>.

Удовлетворяя требования в части включения АгафуР. Р.Х. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с <...> по <...> в должности медсестры-стажера на водолечении Ассоциации "Санаторий "Колос", с <...> по <...> в должности медсестры физиотерапевтического отделения Ассоциации "Санаторий "Колос", районный суд исходил из того, что деятельность истца в должности медицинской сестры подтверждается надлежащими доказательствами, а согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлениемСовета М. Р.N <...>от <...>, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, учитывая, что Список не содержал требований к тому, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, а назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, то выводы суда в части включения в специальный стаж периодов работы в должности медсестры-стажера на водолечении Ассоциации "Санаторий "Колос" с <...> по <...>, в должности медсестры физиотерапевтического отделения Ассоциации "Санаторий "Колос" с <...> по <...> являются верными.

В данной части решение суда не обжалуется и не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Оценивая выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истцу АгафуР. Р.Х. периодов работы, имевших место после <...>, а именно: с <...> по <...> в должности медсестры физиотерапевтического отделения "Ассоциации "Санаторий "Колос"; с <...> по <...> в должности рентген-лаборанта в рентген кабинете "Ассоциации "Санаторий "Колос"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр восстановительного лечения "Медицина и реабилитация"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в ООО "Центр реабилитации "Рассвет"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении ОАО "Омский НПЗ "Соцкультбыт"; с <...> по <...> в должности медицинской сестры по физиотерапии в Учреждении по управлению объектами социальной сферы АО "Газпромнефть-ОНПЗ" "Соцкультбыт"; с <...> по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении детской поликлиники в ООО "Многопрофильный центр современной медицины "Евромед", судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от22.09.1999N 1066был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с01.11.1999и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по физиотерапии в учреждениях.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Судебная коллегия указывает, что при этом перечень учреждений, предусмотренных указанным Списком, является исчерпывающим и, расширительному толкованию не подлежит.

В разделе "средний медицинский персонал" указанного Списка N <...> занимаемаяАгафуР. Р.Х.должность медицинской сестры по физиотерапии поименована в перечне должностей, также Список содержит раздел "Наименование учреждений", где осуществляется работа в той или иной должности.

Доводы жалобы о том, что Ассоциация "Санаторий "Колос" относится к учреждениям, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> N <...>, судебной коллегией отклоняются, поскольку как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Санаторий "Колос" (Ассоциация "Санаторий "Колос") не имеет профилей деятельности, перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка от <...> N <...>, Списка от <...> N <...>, а именно таких как: лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных.