Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-2938/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-2938/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сергун Л.А., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Шляховой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-443/2020 по апелляционной жалобе Маркашовой Е.В. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 13 августа 2020 года по иску Маркашовой Е.В. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Маркашова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ссылаясь на те основания, что 12.11.2019 она зарегистрировала брак с Маркашовым Е.И. В браке родилась дочь Маркашова <данные изъяты> года рождения. После рождения дочери обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Решением от 07.05.2020 N 44 ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка со ссылкой на п.3 ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ, поскольку в отношении предыдущего ребенка она лишена родительских прав, а последующий ребенок, рожденный в 2019 году, не может считаться первым. С решением не согласна, т.к. полагает, что при определении права на ежемесячную выплату дети, в отношении которых мать лишена родительских права, учитываться не должны.
Просила обязать ответчика назначить и произвести ей ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка Маркашовой <данные изъяты> года рождения, начиная со дня ее рождения.
Истец Маркашова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.
Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что Маркашова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына <данные изъяты>., с нее взысканы алименты на его содержание, в результате чего, последующий ребенок Маркашова <данные изъяты> не может считаться первым, поскольку при определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав.
Суд постановилрешение, которым отказал Маркашовой Е.В. в удовлетворении ее исковых требований.
В апелляционной жалобе Маркашова Е.В. ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25.05.2002 Крюковой (в настоящее время Маркашова) Е.В. рожден сын <данные изъяты>.
Вступившими в законную силу решением Одоевского районного суда Тульской области от 27.10.2011 Крюкова Е.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Крюкова Д.О. и с нее взысканы алименты на его содержание в размере ? части всех видов заработка ежемесячно до совершеннолетия ребенка. Крюков Д.О. передан территориальному отделу по Дубенскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
12.11.2019 Крюкова Е.В. заключила брак с Маркашовым Е.И., после чего ей присвоена фамилия Маркашова.
27.11.2019 Маркашовой Е.В. рождена дочь <данные изъяты>
Маркашова Е.В. 25.02.2020 обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ей меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, приложив необходимые документы.
Судом установлено, что заявление Маркашовой Е.В. было принято и с 27.11.2019 по 30.04.2020 Маркашовой Е.В. была назначена ежемесячная выплата при рождении дочери Маркашовой Е.Е., ежемесячно в размере <данные изъяты>., как на первого ребенка. Общая сумма выплаты с момента обращения истца составила <данные изъяты>
Впоследствии ответчиком принято решение от 07.05.2020 N 44, согласно которому Маркашовой Е.В. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка со ссылкой на п.3 ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", так как в отношении первого рожденного истцом ребенка она лишена родительских прав, а последующий ребенок, рожденный в 2019 году, не может считаться первым.
Не согласившись с данным решением ответчика, Маркашова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п. 3 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что у Маркашовой Е.В. имеется первый ребенок, в отношении которого она лишена родительских прав, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований считать второго рожденного Маркашовой Е.В. ребенка первым и права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).
Полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом первой инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркашовой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
