Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2938/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2938/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.
судей Подшиваловой Н.С., Кардаш В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 23 июля 2019 года гражданское дело по иску Черняева В. А. к Акшинскому отделу ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отмене решения, признании права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта,
по апелляционной жалобе Черняева В.А.
на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Черняева В. А. к Акшинскому отделу ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отмене решения, признании права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта оставит без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Черняев В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он обратился в Акшинский отдел ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края с заявлением о назначении его семье государственной социальной помощи на основании социального контракта и получил отказ в ее назначении. Отказ мотивирован тем, что в 2011 году истец в качестве главы КФХ уже получал единовременную социальную помощь. Однако Черняев В.А. с данным решением отдела не согласен, поскольку на момент получения им единовременной выплаты в 2011 году Закона Забайкальского края N 827 "О социальной помощи в Забайкальском крае" не было, он был принят в 2013 году. Считает, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты на основании социального контракта, поскольку закон обратной силы не имеет. Просил суд отменить решение Акшинского отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, признать его право на получение единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился Черняев В.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отменить решение Акшинского отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края и признать за ним право на получение государственной социальной поддержки. Выражает несогласие с применением судом к указанным правоотношениям положения Закона Забайкальского края от 10 июня 2013 года N 827 "О социальной помощи в Забайкальском крае". Получая единовременную финансовую помощь в апреле 2011 года в связи с регистрацией КФХ, он не мог знать и предполагать, что через 2 года будет принят закон, запрещающий его семье получить государственную социальную помощь на основании социального контракта. Указывает, что в его семье шестеро малолетних детей с доходом семьи 30% от прожиточного минимума.
Черняев В.А., Акшинский отдел ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края Герасимову А.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 10 июня 2013 года N 827-ЗЗК "О социальной помощи в Забайкальском крае" (далее - Закон края N 827-ЗЗК), государственная социальная помощь в виде денежных выплат оказывается следующим получателям: 1) малоимущей семье в размере 1 500 рублей один раз в год; 2) малоимущему одиноко проживающему гражданину в размере 500 рублей один раз в год; 3) члену малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, нуждающимся по медицинским показаниям в обследовании, оперативном лечении, в размере 2 000 рублей не более одного раза в год; 4) каждому члену малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, пострадавшим от пожара, опасного природного явления, стихийного бедствия, в размере 2 000 рублей не более одного раза в год.
Получателям, государственная социальная помощь оказывается, в том числе, на основании социального контракта.
На основании статьи 2 Закон края N 827-ЗЗК, условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: 1) проживание (место жительства или место пребывания) малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Забайкальского края; 2) адресность оказания государственной социальной помощи; 3) согласие получателя и всех совершеннолетних членов его семьи на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; 4) обязательность исполнения условий социального контракта и ответственность за их невыполнение; 5) размер среднедушевого дохода малоимущей семьи или дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, не превышающий величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Забайкальском крае.
Согласно части 2 статьи 2 Закона края N 827-ЗЗК, государственная социальная помощь на основании социального контракта может осуществляться в виде:1) социальных услуг; 2) натуральной помощи -предоставления жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи); 3) денежных выплат (ежемесячное социальное пособие, единовременная социальная выплата).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Согласно части 6 статьи 2 3акона края N 827-ЗЗК, государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты не оказывается, если получатель или член его семьи: 1) был зарегистрирован в установленном порядке безработным и получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) организовал собственное дело (самозанятость) при содействии органов службы занятости и получил выплату на организацию дополнительных рабочих мест для содействия трудоустройству безработных граждан.
Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 2 октября 2013 года N 409 (далее -Порядок).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Порядка, основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты является, если получатель или член его семьи зарегистрирован в установленном порядке безработным и получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Черняев В.А., состоит на учете и является получателем мер социальной поддержки.
06 марта 2019 года Черняев В.А. обратился в Отдел с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Уведомлением от 19 марта 2019 года Акшинского отдела ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края истцу отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 15 марта 2019 года в связи с тем, что Черняев В. А. был зарегистрирован заявителем установленном порядке безработным и 04 апреля 2011 года получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Полагает отказ в назначении государственной социальной помощи незаконным истец обратился в суд.
Разрешая с пор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными нормами права пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, при этом исходил из того, что никаких оговорок относительно времени получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства нормы действующего на сегодняшний день законодательства не предусматривают. Сам факт получения такой помощи является основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Судебная коллегия соглашается с суждениями суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с нормами материального права.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о нарушении и неправильном применении судом норм материального права основаны на ошибочном толковании материального закона и не влекут отмену решения суда.
При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Н.С. Подшивалова
В.В. Кардаш
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
