Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 33-2937/2022

Санкт-Петербург 21 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Алексеевой Г.Ю., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Григорьевой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Столяровой Л. А. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-84/2022 по иску Столяровой Л. А. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя Столяровой Л.А. - Ремизова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области - Кротовой Е.В., представителя администрации Ленинградской области - Захарчук А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Столярова Л.А. обратилась в суд к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с иском, в котором просила:

обязать ответчика в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

признать за истцом право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем на основании п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В обоснование заявленных требований указала, что в феврале 2020 года обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением от 26.02.2020 N 538 ей отказано в постановке на учет на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. "б" п. 7 ст. 3 Закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно сведениям формы N 9 Столярова Л.А. зарегистрирована по <адрес> 01.10.2015. В собственности жилых помещений не имеет. Площадь квартиры 32,2 кв. м. Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от 08.09.2015 в общедолевую собственность по 1/2 доле Акбашевой Л.Ю. и Акбашевым В.И. Истец не является членом семьи собственников квартиры, поскольку не проживает совместно ними.

Столярова Л.А. подавала заявление о признании нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 1 человек как лицо, не являющееся ни нанимателем, ни собственником жилого помещения.

Истец является жителем блокадного Ленинграда, что подтверждается удостоверением Н N 006381, выданным 3 ноября 1989 года. Исходя из системного толкования норм действующего законодательства, Столяровой Л.А. как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающемуся в жилом помещении, должны быть предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Столяровой Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе Столярова Л.А. прости решение суда отменить.

В жалобе указывает, что считает ошибочным вывод суда первой инстанции о вселении истца в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника и приобретении права пользования указанным жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 указанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для обеспечения лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Столярова Л.А. является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком "Жителю блокадного Ленинграда", что подтверждается удостоверениями Н N 006381 от 03.11.1989, ВОВ-I N 904868 от 28.08.2013.

С 22.11.2007 до 01.10.2015 истец проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>, д. Кисельня, <адрес>.

По договору дарения от 03.09.2014 Столярова Л.А. передала в дар Акбашевой Л.Ю. принадлежащую истцу на праве собственности однокомнатную квартиру общей площадью 34,20 кв. м по адресу: д. Кисельня, <адрес>.

На основании договора купли-продажи квартиры от 08.09.2015 Акбашева Л.Ю. и Акбашев В.И. приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доли) квартиру, общей площадью 32,2 кв. м, по адресу: <адрес>.

С 01.10.2015 Столярова Л.А. вселена и зарегистрирована в квартире по адресу:<адрес> качестве члена семьи собственника.

21.01.2020 Столярова Л.А. обратилась в администрацию Волховского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 26.02.2020 N 538 Столяровой Л.А. отказано в постановке на учет на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. "б" п. 7 ст. <адрес> от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Столярова Л.А. обеспечена жилым помещением, площадь которого составляет 32,2 кв. м, что больше установленной в муниципальном образовании учетной нормы - 9,0 кв. м, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы, что истец не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает и зарегистрирована, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что Столярова Л.А. вселена в принадлежащую Акбашевым на праве собственности квартиру в качестве члена их семьи, а не на ином основании.

При разрешении спора судом первой инстанции была учтена правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Определении от 25.09.2017 N 58-КГ17-9, согласно которой, с учетом того, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение родственников и иных граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, то обстоятельство, что собственники квартиры, в которую они вселили истца, в данном жилом помещении не зарегистрированы, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Установленные судом обстоятельства в совокупности с данными об учетной норме площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, исключают нуждаемость истца в жилом помещении по договору социального найма.

Поскольку нуждаемость истца жилом помещении по договору социального найма, в свою очередь, является необходимым условием для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Столяровой Л.А. об обязании поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, является верным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Столяровой Л.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка