Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2936/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-2936/2020
Кировский областной суд в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрел единолично в открытом судебном заседании в городе Кирове материал по представлению прокурора Советского района Кировской области на определение Советского районного суда Кировской области от 03 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района Кировской области в интересах муниципального образования Советский район Кировской области обратился в суд с иском к администрации МО Советское городское поселение, администрации МО Советский район, Реутову М.И., Кочеву К.В., Бахтину М.Л., Тимкину А.В., Соловьёву А.Л., Соловьёвой Д.С., Кузнецовой Е.А., Кочевой Ю.А., Скурихину А.В., Тунгусову А.Л., Савину В.А., Кузнецову А.В., Рыжаковой Е.А. о признании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию недействительными и применении последствий недействительности сделок. Одновременно прокурором заявлены требования о признании недействительными договоров найма специализированных жилых помещений, заключённых между администрацией МО Советский район и ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, признании указанных лиц необеспеченными благоустроенными жилыми помещениями, возложении на МО Советский район обязанности включить указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Определением Советского районного суда от 03.07.2020 года прокурору отказано в принятии указанного искового заявления в части требований о признании недействительными договоров найма специализированных жилых помещений, заключённых между администрацией МО Советский район и ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, признании указанных лиц необеспеченными благоустроенными жилыми помещениями, возложении на МО Советский район обязанности включить указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
В представлении прокурор Советского района полагает выводы, изложенные в определении от 03.07.2020 ошибочными, указывает, что суд вышел за пределы полномочий, определенных ст.ст.133, 134 ГПК РФ на стадии принятия иска к производству, просит определение отменить.
Администрацией Советского района Кировской области поданы возражения на представление прокурора, в которых она полагает определение суда от 03.07.2020 в оспариваемой прокурором части законным и обоснованным. Полномочия прокурора на обращение в суд в интересах совершеннолетних лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подтверждены, а именно, документов, подтверждающих причины, препятствующие им самим обратиться в суд, либо документов, подтверждающих их обращение в прокуратуру за защитой нарушенных прав, не представлено.
Согласно положениям ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела и доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из текста искового заявления, предметом иска являются требования прокурора о признании незаконным разрешений N-ru N от <дата> и N-ru N от <дата>, выданных администрацией муниципального образования Советское городское поселение на ввод в эксплуатацию жилых домов блокированной застройки, расположенных по адресам: <адрес>, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, признании недействительными муниципальных контрактов, заключённых между администрацией МО Советский район и Реутовым М.И., Кочевым К.В., Бахтиным М.Л., Тимкиным А.В., Соловьёвым А.Л., Соловьёвой Д.С., Кузнецовой Е.А., Кочевой Ю.А., Скурихиным А.В., Тунгусовым А.Л., Савиным В.А., Кузнецовой А.В., Рыжаковой Е.А. о приобретении указанных жилых домов, и применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности муниципального образования на указанные жилые дома, возвращении их ответчикам, взыскании с них в доход бюджета муниципального образования уплаченных по договорам денежных сумм.
Указанные требования заявлены в интересах муниципального образования Советский район и направлены на защиту публичных интересов муниципального образования при расходовании бюджетных денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также прокурором заявлены требования о признании недействительных договоров найма специализированных жилых помещений, заключённых между администрацией МО Советский район и ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, предметом которых являлась передача спорных жилых домов блокированной застройки для проживания указанным лицам, относящимся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признание их необеспеченными благоустроенными жилыми помещениями, возложении на МО Советский район обязанности включить указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Данные требования направлены на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, право которых на обеспечение пригодным для проживания жилым помещением закреплено ст. ст. 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Вместе с тем, указанные лица в качестве материальных истцов прокурором не заявлены.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ГПК РФ, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокуроров. Участие прокурора в рассмотрении таких дел судами регламентируется ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Из смысла указанных правовых норм следует, что прокурор уполномочен обращаться в суд от имени лиц, не имеющих возможности обратиться в суд по уважительным причинам, в связи с нарушением их социально значимых прав - трудовых, жилищных, социальных, семейных и других. Однако основанием для обращения прокурора в суд от имени дееспособного, физически здорового, совершеннолетнего лица является его обращение к нему за защитой нарушенных прав.
Вместе с тем из текста искового заявления прокурора не следует, и суду не представлено документов, подтверждающих полномочия прокурора на обращение в суд в интересах являющихся совершеннолетними лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, а именно, документов, подтверждающих причины, препятствующие им самостоятельно обратиться в суд, либо документов, подтверждающих их обращение в прокуратуру за защитой нарушенных прав.
Таким образом, требования о признании недействительными договоров найма специализированных жилых помещений, заключённых между администрацией МО Советский район и ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО17, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, и возложении на МО Советский район обязанности включить указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, заявлены прокурором в нарушение ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, поскольку в них отсутствует указание на уважительные причины, по которым совершеннолетние дети-сироты не могут сами обратиться в суд с данными требованиями, либо на их обращение к прокурору за защитой нарушенных прав.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отсутствие у прокурора указанных полномочий на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц является основанием для отказа ему в принятии заявления.
Таким образом, определение суда принято в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, оснований для его отмены по доводам, приведенным в представлении, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.331, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Советского районного суда Кировской области от 03.07.2020 оставить без изменения, представление прокурора Советского района Кировской области - без удовлетворения.
Судья Сидоркин И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
