Определение Рязанского областного суда от 30 октября 2019 года №33-2936/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33-2936/2019
Судья Рязанского областного суда Поштацкая В.Е.,
при помощнике судьи Лощининой С.А.,
заслушала в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации города Рязани на определение Советского районного суда города Рязани от 06 сентября 2019 года, которым определено:
В удовлетворении заявления администрации города Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 28.01.2019, принятого по гражданскому делу по иску Андрюхина Николая Александровича к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.
Изучив материалы дела, судья
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Рязани обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 года по гражданскому делу по иску Андрюхина Н.А. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указала, что Закон Рязанской области предусматривает реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на целевые денежные средства. Законом Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья" МО городской округ - город Рязань наделен соответствующими полномочиями и определен механизм передачи финансовых средств для исполнения указанных полномочий, согласно которому финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Срок исполнения судебного решения напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году. Законом Рязанской области от 27.12.2018 N 106-ОЗ объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями составил 129 156 795 руб. 90 коп. В 2018 приобретена 31 квартира. Объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в 2019 году составил 86 193 110 руб. 52 коп. 15.01.2019 направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в целях обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. Поскольку не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, торги были признаны несостоявшимися. По извещениям о проведении электронного аукциона от 05 марта 2019 года и от 26.02. февраля 2019 года поданы заявки на участие в электронном аукционе ООО "Недвижимость Рязани" (4 квартиры) и ИП Антоновым А.С. (2 квартиры). Впоследствии будут заключены контракты с ООО "Недвижимость Рязани" на закупку 4 квартир и ИП Антоновым А.С. на покупку 2 квартир. В 2019 году УЭ и ЖКХ приобретено в муниципальную собственность 5 квартир. На 01 июля 2019 года подписано 18 контрактов на приобретение квартир. С учетом вышеизложенного исполнение судебного решения в установленные для администрации сроки является затруднительным. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 года сроком до 31 декабря 2019 г.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное определение.
В частной жалобе администрация г. Рязани просит определение суда отменить и предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 сроком до 31 декабря 2019 г. В обоснование жалобы указано, что действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещения заказа и проведения конкурса на выполнение работ для муниципальных нужд, заключение контракта по итогам конкурса, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, в связи с чем администрации г. Рязани требуется дополнительное время для исполнения судебного акта. Считает, что отказывая в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки.
Частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, не нахожу оснований для отмены постановленного судом определения.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.Согласно статье 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решением Советского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 года на ответчика - администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить Андрюхину Н.А. благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 22 мая 2019 года, оставившего данное решение без изменения.
13 августа 2019 года на основании постановления судебного пристава исполнителя было возбуждено исполнительное производство N. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Как следует из заявления администрации г. Рязани в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения данного решения суда администрацией указано на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.
Так, Законом Рязанской области от 25.12.2017 N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утвержден размер субвенций бюджету МО - городской округ город Рязань на реализацию Закона Рязанской области от 16.08.2007 N 105-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, не имеющих закрепленного жилья", который в 2018 году составил 129 156 795 руб. 90 коп., а в 2019 году - 86 193 110 руб. 52 коп.
15 января 2019 года управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей.
По извещениям о проведении электронного аукциона от 26 февраля 2019 года N и от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N поданы заявки на участие ООО "Недвижимость Рязани" (4 квартиры) и ИП Антоновым А.С. (2 квартиры). В настоящее время заключено 4 контракта на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В муниципальную собственность приобретено 5 квартир, из которых 3 предоставлены очередникам и 2 квартиры находятся в стадии оформления. В настоящее время подписано 18 контрактов на приобретение жилых помещений.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления. При этом разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения Советского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 года, администрацией г. Рязани не приведено и доказательств их наличия не представлено.
Также заявителем не представлено доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок.
Отсутствие в муниципальной собственности жилого помещения необходимого для предоставления не исключает совершение исполнительных действий.
Более того, доказательств, свидетельствующих о том, каким образом в результате предоставления отсрочки у заявителя возникнет реальная возможность исполнить судебный акт, администрацией г. Рязани также не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, поэтому правильно отказал в удовлетворении заявления.
Доводы, изложенные в частной жалобе, по существу сводятся к несогласию с отказом в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, что не является основанием для отмены определения в силу действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда города Рязани от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Рязани без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка