Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2018 года №33-2936/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 33-2936/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Реутовой Ю.В.
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зулманова М.Г.о. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Зулманова М.Г.о., Зулмановой Г.А.к., Зулманова Г.А.к., Зулманова Ш.М. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Муниципальному учреждению "Городской центр имущественных отношений", Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на предоставление земельного участка, о возложении обязанности включения в список и предоставлении земельного участка отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зулманов М.Г. оглы, Зулманова Г.А. кызы, Зулманов Г.М., Зулманов Ш.М., Зулманова Ч.М. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой, Муниципальному учреждению "Городской центр имущественных отношений", Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на предоставление земельного участка, о возложении обязанности включить в список граждан в целях предоставления земельного участка, о выделении земельного участка в собственность бесплатно в 2018 году. В его обоснование указали, что решением Департамента имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой от 06 марта 2015 года их многодетная семья была принята на учет граждан в целях бесплатного предоставления на общих основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г.Новый Уренгой. На основании приказа Департамента от 15 мая 2017 года истцы были поставлены на настоящий учет в первоочередном порядке в список N 2, однако впоследствии, приказом Департамента N 246 от 15 мая 2018 года сняты с учета по тем основаниям, что Зульманов Г.М. достиг возраста 23-х лет. Полагая приказ незаконным и необоснованным, ссылались на то, что на момент принятия решения о включении в соответствующий список их семья отвечала всем предъявляемым требованиям, а ежегодная корректировка данного списка не может повлиять на уже возникшее у них право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании истец Зулманов М.Г. оглы иск поддержал.
Представитель Муниципального учреждения "Городской центр имущественных отношений" Минина Е.А., действующая на основании доверенности, в суде иск не признала, указав на достижение 23-х летнего возраста одним из детей Зулмановых, в связи с чем семья истцов утратила право на бесплатное предоставление земельного участка.
Истцы Зулманова Г.А. кызы, Зулманов Г.М., Зулманов Ш.М., Зулманова Ч.М., представители ответчиков Департамента имущественных отношений администрации г.Новый Уренгой, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Зулманов М.Г. оглы просит вынесенное судом решение отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы описывает обстоятельства постановки их семьи на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка и настаивает на том, что поскольку на момент принятия решения о включении в соответствующий список их семья отвечала всем предъявляемым требованиям, то впоследствии не могла утратить такого права вне зависимости от достижения одним из детей возраста 23-х лет.
В возражении на жалобу ответчик полагает о законности решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в вышеприведенном подпункте 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В развитие названных положений в Ямало-Ненецком автономном округе принят Закон ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Абзацем 3 части 3 статьи 7 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО предусмотрено, что право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.
В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 7 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО порядок постановки граждан в случаях, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, и отдельных категорий граждан на учет граждан, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении устанавливаются статьями 7-1, 7-2 и 7-3 настоящего Закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Зулманова М.Г. оглы и Зулмановой Г.А. кызы 06 марта 2015 года Департаментом имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой принято решение о принятии многодетной семьи Зулмановых, включая детей: Зулманова Г.М., ДД.ММ.ГГГГ, Зулманова Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ, Зулмановой Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ, на учет в целях бесплатного предоставления на общих основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г.Новый Уренгой.
Приказом уполномоченного органа МУ "Городской центр имущественных отношений" N 246 от 15 мая 2017 года Зулманов М.Г. оглы, Зулманова Г.А. кызы, Зулманов Г.М., Зулманов Ш.М., Зулманова Ч.М. признаны соответствующими в период перерегистрации заявителей условиям, установленным Законом ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", и включены в список N 2 "Учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке" согласно времени и даты подачи заявления.
Приказом МУ "Городской центр имущественных отношений" N 363 от 15 мая 2018 года Зулманов М.Г. оглы, Зулманова Г.А. кызы, Зулманов Г.М., Зулманов Ш.М., Зулманова Ч.М. признаны не соответствующими в период перерегистрации заявителей условиям, установленным пунктом 1 части 14 статьи 7-2 Закона ЯНАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", и сняты с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, по пункту 12 части 1 статьи 7-3 настоящего Закона ввиду достижения детьми возраста 23-х лет.
Как следует из названной нормы, основанием для принятия решения о снятии с учета граждан является, в числе прочего, несоответствие граждан в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона, условиям, установленным этим же пунктом и абзацем первым части 3 статьи 7 Закона, выявленное по результатам проведения перерегистрации этих граждан, ежегодно проводимой уполномоченными органами.
Согласно п.п. 4.3. "Порядка проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно...", утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 22 июля 2016 года N 710-П во исполнение Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО, по результатам проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, орган муниципального района (городского округа) не ранее 30 апреля, но не позднее 15 мая вправе принять одно из решений, в том числе, решение о несоответствии заявителей условиям, установленным пунктами 1 или 2 части 14 статьи 7-2 настоящего Закона, о снятии граждан с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в порядке, установленном статьей 7-3 настоящего Закона.
Поскольку 07 ноября 2017 года сын Зулмановых Зулманов Г.М. достиг возраста 23-х лет, данное обстоятельство послужило основанием для снятия истцов с учета лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, ввиду их несоответствия условиям, установленным абзацем первым части 3 статьи 7, пунктом 1 части 14 статьи 7-2 Закона ЯНАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", и предусматривающим наличие у граждан не менее трех детей, возраст каждого из которых не превышает 18-ти лет, либо 23-х лет в случае получения ими соответствующего образования по очной форме обучения.
С учетом изложенного, не имеют правового значения доводы жалобы об обратном.
Вопреки мнению Зулманова М.Г. оглы, анализ вышеприведенных положений Закона ЯНАО и "Порядка проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно..." позволяет сделать определенный вывод о том, что такое право подлежит реализации лишь при условии, что многодетная семья соответствует установленным требованиям, а именно - имеет трех и более детей в возрасте до 18 лет, либо детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак, непосредственно на момент принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка.
Ссылки истца на то, что снятие их семьи с учета произошло вследствие не предоставления земельного участка в установленные законом сроки также нельзя признать состоятельными, поскольку сроки предоставления земельных участков обусловлены наличием очередности и зависят от количества иных лиц, состоящих на данном учете.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка