Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2935/2021

УИД 29RS0016-01-2020-001837-63
Судья: Белоусов А.Л.

        стр. 068 г, г/п 0 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-2935/2021

        20 мая 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Паламар А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 10 февраля 2021 г. (дело N 2-97/2021) по иску Попова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Попов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Новодвинске) о защите пенсионных прав, указав, что с 3 декабря 2018 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначенной по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). В период с 1 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г. осуществлял оплачиваемую трудовую деятельность в МАОУ "Холмогорская СШ" в качестве <данные изъяты>. За период работы работодателем уплачены в бюджет пенсионного органа страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 30 июля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, что с 1 августа 2020 г. ему произведено не было. Ссылаясь на сведения, содержащиеся на его лицевом счете, считал, что ответчик незаконно отказал ему в перерасчете пенсии, не применив величину индивидуального пенсионного коэффициента 0,966 с 1 августа 2020 г. Просил устранить нарушение своих пенсионных прав посредством возложения на ответчика обязанности исчислить размер страховой пенсии по старости с 1 августа 2020 г. с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 0,966.

Истец Попов С.Н. в судебном заседании суда первой инстанции на иске настаивал.

Представитель ответчика Лукошникова А.С. в судебном заседании суда первой инстанции, не оспаривая факт выполнения истцом в период с 1 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г. оплачиваемой трудовой деятельности и перечисление за истца его работодателем МАОУ "Холмогорская СШ" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отработанный период, обращение истца к ответчику 30 июля 2020 г. с заявлением о факте прекращения данной деятельности и предоставление в подтверждение ее осуществления трудовой книжки с соответствующими записями, с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Ссылаясь на положения п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также на то, что с 2016 г. работающие пенсионеры по закону получают страховую пенсию без учета плановой индексации и могут рассчитывать только на ежегодный перерасчет пенсии без ее индексации в связи с наличием дополнительного заработка с которого уплачены страховые взносы, считала, что заявленный истцом перерасчет может быть произведен автоматически в беззаявительном порядке только с 1 августа 2021 г., следующего за годом в котором истец трудился. Поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителей третьих лиц МАОУ "Холмогорская СШ", Межрайонной ИФНС России N 3 по Архангельской области и НАО, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 10 февраля 2021 г. исковые требования Попова С.Н. к ГУ-УПФ РФ в г. Новодвинске о защите пенсионных прав удовлетворен частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Новодвинске возложена обязанность произвести перерасчет назначенной Попову С.Н. страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 1 августа 2020 г. с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента Попова С.Н. с учетом уплаченных за Попова С.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за февраль, март, апрель, май, июнь 2020 г. и с 1 сентября 2020 г. с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента Попова С.Н. с учетом уплаченных за Попова С.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за июль 2020 г. В удовлетворении остальной части исковых требований Попова С.Н. к ГУ-УПФ РФ в г. Новодвинске об исчислении размера страховой пенсии по старости отказано.

С указанным решением не согласился ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Новодвинске, в поданной апелляционной жалобе представитель учреждения Лукошникова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что судом при принятии решения допущены нарушения норм материального права. Указывает, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Попова С.Н. на момент назначения пенсии были отражены и учтены сведения о страховых взносах по состоянию на 3 декабря 2018 г., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На 1 января 2020 г. у истца не учтенные страховые взносы отсутствуют, соответственно, данная величина равна "0", все ранее начисленные взносы учтены при назначении пенсии. Отмечает, что предоставление отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам производится страхователем в налоговые органы за полный квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, предоставление сведений персонально по каждому застрахованному лицу законом не предусмотрено. Предоставление отчетности работодателей непосредственно в пенсионный орган также законодательно не предусмотрено. Самостоятельно производить корректировку сведений, находящихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, пенсионный орган не вправе. Таким образом, по ее мнению, при отсутствии на 1 января 2020 г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных страховых взносах за Попова С.Н. за период работы в 2020 г., пенсионный орган не мог произвести расчет пенсии истцу с 1 августа 2020 г. с учетом спорного периода работы в МАОУ "Холмогорская СШ" с 1 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г., а исполнит эту обязанность в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в августе 2021 г. Обращает внимание, что норма о перерасчете размера страховой пенсии с учетом страховых взносов в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года прописана в п. 3 ч. 2 ст.18 Федерального закона "О страховых пенсиях", других толкований данной нормы не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Попов С.Н., ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, представитель третьего лица МАОУ "Холмогорская СШ" ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Новикову В.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, истца, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, поддержавшего представленные возражения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как лицо, получающее пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от 12 декабря 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

При назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком учтены уплаченные за истца страховые взносы за период до 3 декабря 2018 г. и поступившие на момент назначения истцу страховой пенсии по старости.

При этом с 1 января 2019 г. и с 1 января 2020 г., в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента пенсионным органом произведен перерасчет размера страховой пенсии истца.

После назначения досрочной страховой пенсии по старости истец в период с 1 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г. осуществлял оплачиваемую трудовую деятельность в МАОУ "Холмогорская СШ", где подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

За данный период работы МАОУ "Холмогорская СШ" произведена за истца уплата страховых взносов.

В связи с прекращением осуществления работы истец 30 июля 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о факте прекращения работы, представив трудовую книжку, содержащую запись о данном периоде работы, заявив также ответчику о перерасчете размера пенсии, в связи с уплатой за него страховых взносов за период работы в МАОУ "Холмогорская СШ" с 1 февраля 2020 г. по 15 июля 2020 г.

Приняв заявление о факте прекращения работы и уклонившись от принятия заявления истца о перерасчете размера пенсии, ответчик требуемый истцом с 1 августа 2020 г. перерасчет размера пенсии не произвел.

28 декабря 2020 г. истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с выполнением работы в МАОУ "Холмогорская СШ". Решением ответчика от 29 декабря 2020 г. N отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что такой перерасчет размера пенсии будет произведен истцу в беззаявительном порядке с 1 августа 2021 г. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец, считая, что приобрел право на увеличение размера назначенной ему пенсии, в связи с уплатой страховых взносов за период работы в МАОУ "Холмогорская СШ" с 1 августа 2020 г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором у него не было принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования Попова С.Н., учтя, что на момент обращения 30 июля 2020 г. в пенсионный орган фактически уплата начисленных страховых взносов за истца за период работы с 1 февраля 2020 г. по 30 июня 2020 г. произведена МАОУ "Холмогорская СШ" на 6 июля 2020 г. в полном объеме, за период с 1 июля 2020 г. по 15 июля 2020 г. фактически уплата начисленных страховых взносов за истца произведена МАОУ "Холмогорская СШ" 4 августа 2020 г., суд первой инстанции, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 18, ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что истец приобрел право на перерасчет размера страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган, то есть с 1 августа 2020 г. с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом уплаченных за него страховых взносов за февраль-июнь 2020 г., а с 1 сентября 2020 г. - с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом уплаченных в августе 2020 г. страховых взносов за июль 2020 г.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они связаны с неправильным толкованием и применением норм пенсионного законодательства в силу следующего.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Из положений ч.1 ст.15 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой производное индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", и представляет собой производное суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренный пунктом 3 части 2 настоящей статьи, осуществляется по формуле: СПст = СПстп + (ИПКi / К / КН x СПК).

При этом одной из составляющих данной формулы является ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 1 января года, в котором производится соответствующий перерасчет страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

Таким образом, специальной нормой закона (п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсия") для работающих лиц, являющихся получателями страховой пенсии, предусмотрено право на повышение размера пенсии через ежегодный перерасчет с учетом уплаченных за них страховых взносов работодателем. С 1 августа каждого года пенсии таких граждан увеличиваются на индивидуальный пенсионный коэффициент (баллы), учтенный в предыдущем году за период трудовой деятельности и уплаты в этот период страховых взносов по состоянию на 31 декабря предыдущего года (но не более чем на 3,0 балла в год). Какого-либо иного порядка перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с указанными истцом обстоятельствами закон не предусматривает.

Помимо прочего, пенсионным законодательством предусмотрены индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 7 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсия") и корректировка размера страховой пенсии в связи с установлением стоимости и пенсионного коэффициента исходя из роста инфляции (ч. 10 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсия"). Действие указанных норм закона приостановлено до 1 января 2025 г. (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Вместе с тем, указанные обстоятельства ни основанием заявленных исковых требований Попова С.Н., ни предметом спора не являлись.

В отличие от индексации и корректировки страховых пенсий, перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсия" носит индивидуальный характер, размер перерасчета зависит от уровня заработной платы работающего пенсионера и начисленных и уплаченных за него работодателем страховых взносов за предшествующий год, когда работник уже находился на пенсии.

Положения ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на которые сослался суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Попова С.Н., предусматривают, что работающие пенсионеры в период осуществления ими трудовой деятельности не имеют права на индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировку размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, определенном в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом индексации (увеличения) и корректировки ее размера, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 указанного Федерального закона). При этом речь идет, в том числе об уже полученных пенсионером в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, суммах пенсии, которые подлежат выплате с учетом индексации (увеличения) и корректировки их размера.

Таким образом, судом первой инстанции необоснованно применена указанная норма о выплате пенсионеру пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки ее размера при прекращении пенсионером работы к спорным правоотношениям сторон.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 г. администратором страховых взносов являются налоговые органы.

Как следует из п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При этом, согласно ст. 423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, положения ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принимая во внимание, что страхователи представляют сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, отчетным периодом установлен в данном случае именно квартал.

Таким образом, предоставление отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам производится страхователем в налоговые органы за полный квартал, полугодие, девять месяцев календарного года; предоставление сведений персонально по каждому застрахованному лицу законом не предусмотрено, как не предусмотрено и предоставление отчетности работодателем непосредственно в пенсионный орган.