Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 33-2934/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2021 года Дело N 33-2934/2021
г.Рязань
13 октября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Кондаковой О.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Смирновой В.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 20 июля 2021 года, которым постановлено:
Исковое заявление первого заместителя прокурора Рязанской области, в интересах Турцевой Антонины Николаевны удовлетворить.
Признать за вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцевой Антониной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Обязать ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области произвести вдове ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцевой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату в размере 75000 рублей, предусмотренную Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения прокурора Стромаковой Е.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Первый заместитель прокурора Рязанской области обратился в суд в интересах Турцевой А.Н. с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области о признании за Турцевой А.Н. права на получение единовременной выплаты, и обязании ГУ - УПФР в Ряжском районе Рязанской области произвести Турцевой А.Н. единовременную выплату в размере 75000 рублей.
В обоснование искового заявления он указал, что в прокуратуру области поступило обращение вдовы ветерана - участника ВОВ Турцевой А.Н. по вопросу незаконного отказа ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области в установлении единовременной денежной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ.
Проверкой установлено, что Турцева А.Н. обратилась в ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 07.02.2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" как вдове умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны.
По результатам рассмотрения заявления Турцевой А.Н. ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области 30.11.2020 года принято решение об отказе в назначении ей единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.02.2020 года N 100 в связи с отсутствием права.
В ходе прокурорской проверки установлено, что Турцева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцева А.Я.
Согласно справке, выданной центральным архивом внутренних войск МВД России N от 11.04.2003 года, Турцев А.Я. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе в/ч 3240 и в/ч 3230 в 1951 году. Следовательно, Турцева А.Н., являясь вдовой умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцева А.Я., принимавшего участие в боевых операциях на территориях Украины в 1951 году, относится к числу лиц, поименованных в Указе Президента РФ.
Указ Президента РФ от 07.02.2020 года N 100 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвующими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно. Из положений Федерального закона РФ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.02.2020 года N 100, постановления Правительства РФ от 06.03.2020 года N 241 следует, что необходимым условием для получения данной выплаты является наличие у лица статуса ветерана Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
Таким образом, решение ГУ-УПФР по Ряжскому району от 30.11.2020 года об отказе в установлении единовременной денежной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне Турцевой А.Н. является неправомерным и нарушает права вдовы умершего ветерана участника Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством о ветеранах.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе по обращениям граждан о защите нарушенных социальных прав.
По указанным основаниям прокурор просил суд: признать за вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцевой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"; обязать ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области произвести вдове ветерана - участника Великой Отечественной войны Турцевой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату в размере 75000 рублей, предусмотренную Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Представитель ответчика иск не признал.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, поскольку истец не имеет право на выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020г. (ошибочно указанного в жалобе - от 02.09.2020г.) вдовы не поименованы.
В письменных возражениях первый заместитель прокурора Рязанской области Зубко Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонного) - без удовлетворения, указывая на правильное определение судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по делу, распределение бремени доказывания, надлежащую оценку представленных доказательств и правильное применение норм материального права.
В суд апелляционной инстанции не явилась Турцева А.Н., представитель ответчика, представитель третьего лица, извещены о слушании дела. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей и произвести замену на правопреемника в связи с реорганизацией - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, приложив постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 апреля 2021г. N 152п, и выписку из ЕГРЮЛ. В письменном заявлении представителя Центра ПФР по выплате пенсий в Рязанской области также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанного юридического лица.
На основании частей 3 и 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
На основании ст.44 и ст.327 ГПК РФ судебная коллегия заменила Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Турцева А.Н. является вдовой ФИО1.
Турцев А.Я. принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе в/ч N, в/ч N в 1951 году согласно справке МВД РФ от 30.04.03г N, и согласно удостоверению от 20.06.2003 N являлся ветераном и участником Великой Отечественной войны и имел права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона "О ветеранах".
ФИО1 умер 24.03.2006 года согласно свидетельству о смерти от 31.03.2006 г. N.
19.10.2020 года Турцева А.Н. обратилась в ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области с заявлением о выплате ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года N 100.
Решением ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области от 30.11.2020 года Турцевой А.Н. было отказано в назначении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года N 100, в связи с отсутствием у нее права на указанную выплату.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", установив, что ФИО1 принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе в/ч 3240 (331 СП), в 1951г. в в/ч N (N СП) в 1951г., в связи с чем он имеет право на льготы, установленные ст.15 Федерального закона "О ветеранах", исходил из того, что законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, в частности военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях <адрес> в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. В связи с этим районный суд пришел к выводу о наличии у Турцевой А.Н. права на единовременную денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100. "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).
Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" предусмотрено производство в апреле - мае 2020 года единовременной выплаты следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике: инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
В силу подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", к числу участников Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 241 от 06.03.2020г. утверждены Правила осуществлении единовременной выплаты некоторым категория граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Настоящие Правила определяют порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (пункт 1).
Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2020 года N 241, единовременная выплата осуществляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 рублей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил, единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Правил, гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.
Из содержания пункта 9 Правил следует, что единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.
Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, что следует из буквального содержания п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Из положений Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации 07.02.2020г. N 100, Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы следует, что необходимым условием для получения данной ежегодной выплаты является наличие у Турцевой А.Н. статуса вдовы участника Великой Отечественной войны и ее принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как было установлено судом, супруг Турцевой А.Н. - Турцев А.Я. имел статус участника Великой Отечественной войны, дающий право на получение льгот, установленных статьей 15 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с удостоверением серии N от 20.06.2003г. ФИО1 являлся ветераном и участником Великой Отечественной войны, в соответствии со справкой начальника Центрального архива внутренних войск МВД РФ подтвержден факт его непосредственного участия в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951г.
С учетом вышеприведенных норм права и исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку ФИО1, принимавший участие в период 1951 года в составе войсковых частей в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, имел статус ветерана - участника Великой Отечественной войны ввиду отнесения его законом к категории лиц, предусмотренной подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", его супруга Турцева А.Н., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на ежегодную денежную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в размере 75000 рублей.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судом первой инстанций фактических обстоятельств дела, суд правильно применил нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020г. N 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа понимается период с 1941 года по 1945 год, основан на неправильным толковании и применении вышеприведенных норм права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вдовы умерших участников Великой Отечественной войны не поименованы Указом Президента Российской Федерации N 100 от 07.02.2020г., являются ошибочными, поскольку данная категория граждан прямо указана в подпункте "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 20 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонного) (правопреемник - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
