Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33-29336/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33-29336/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Одинцова В.В.,
судей Першиной Н.В., Дунюшкиной Н.В.,
по докладу судьи Першиной Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Джарим Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-758/21 по исковому заявлению Поповой В.Н. к администрации муниципального образования Тихорецкий район об обязании исполнить соглашение, предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя администрации МО <...> по доверенности Миловановой В.В. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Першиной Н.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции,
УСТАНОВИЛА:
Попова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <...> об обязании исполнить соглашение, предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что <Дата ...> она принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Тихорецкая центральная районная больница" муниципального образования <...> на должность <...> диагностики <...> Фастовецкой РБ . Затем <Дата ...> между истцом, администрацией муниципального образования <...> и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Тихорецкая центральная районная больница" муниципального образования <...> было заключено трехстороннее соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений . По этому соглашению администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению истца служебным жилым помещением в течение двух лет со дня его заключения на период трудовых отношений с работодателем. <Дата ...> постановлением администрации муниципального образования <...> Попова В.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении. До настоящего времени обязанность по предоставлению служебного жилого помещения по договору найма администрацией не исполнена. <Дата ...> истец снята с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении по причине того, что в лечебном учреждении, где она работает, была проведена реорганизация. Таким образом, истец просила обязать администрацию муниципального образования <...> исполнить соглашение о намерениях от <Дата ...>, обеспечить её жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования <...> от <Дата ...> "Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования <...>" и заключить договор найма.
Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года исковые требования Поповой В.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО <...> Милованова В.В. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку Попова В.Н. утратила статус работника муниципального учреждения, дающего право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования <Адрес...>.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Краснодарского края <ФИО>4 просит рассмотреть апелляционную жалобу администрации МО <Адрес...> Миловановой В.В. в соответствии с требованиями действующего федерального и краевого законодательства.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание судебное коллегии не явились, причину неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.
Материалами дела установлено, что истец принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение "Тихорецкая центральная районная больница" муниципального образования <Адрес...> на должность врача ультразвуковой диагностики Фастовецкой РБ , что подтверждается приказом от <Дата ...> -л.
Судом первой инстанции установлено, что <Дата ...> между <ФИО>6, администрацией муниципального образования <Адрес...> и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Тихорецкая центральная районная больница" муниципального образования <Адрес...> заключено трехстороннее соглашение о намерениях , по которому администрация муниципального образования <Адрес...> приняла на себя обязательство по внеочередному предоставлению <ФИО>6 служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с Тихорецкой центральной районной больницей.
Пунктом 2.1 соглашения установлен срок его исполнения в течение 2 лет со дня заключения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> истец была принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.
Установлено, что <Дата ...> истец обратилась в администрацию муниципального образования <Адрес...> с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения, однако <Дата ...> ответчиком отказано в заключении договора найма и предоставлении жилого помещения по причине утраты статуса и оснований, дающих право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Так, из материалов дела следует, что Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> -р "Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе" МБУЗ "Тихорецкая ЦРБ" передана в ведение Краснодарского края.
Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от <Дата ...> "О переименовании учреждений здравоохранения" МБУЗ "Тихорецкая ЦРБ переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тихорецкая центральная районная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края.
Пунктом 15 Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> , установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях в случае утраты статуса и оснований, дающих право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования <Адрес...>.
Судом первой инстанции установлено, что истец была снята с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении на основании постановления администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> .
Вместе с тем, соглашение о намерениях от <Дата ...>, предусматривающее обязанность ответчика по предоставлению истцу жилого помещения в срок до <Дата ...>, не признано в установленном законом порядке недействительным, не расторгнуто, ни одной из его сторон не заявлено об отказе от исполнения принятых на себя обязательств.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
На основании ст. 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным или муниципальным учреждением.
Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся: создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.07.2019 года N 1221-П создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников, в том числе обеспечение их жильем, отнесено к вопросам местного значения муниципальных образований.
Таким образом, исходя из смысла указанных положений и требований жилищного законодательства РФ, следует, что служебное жилое помещение из соответствующего жилищного фонда предоставляется гражданам, состоящим в трудовых или служебных отношениях с органами, осуществляющими полномочия собственника жилого фонда или созданными ими государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязании администрацию муниципального образования <Адрес...> исполнить соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от <Дата ...>.
При этом судом первой инстанции правомерно отмечено, что факт передачи Тихорецкой центральной районной больницы в ведение министерства здравоохранения Краснодарского края и приобретение лечебной организацией статуса государственного учреждения здравоохранения, не может служить основанием к ущемлению жилищных прав Поповой В.Н..
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО Тихорецкий район по доверенности Миловановой В.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар ул. Морская 3) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное определение изготовлено 05 октября 2021 года.
Председательствующий: В.В. Одинцов
Судьи: Н.В. Першина
Н.В. Дунюшкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
