Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2933/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2933/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.
при секретаре Морозовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 декабря 2019 года по делу по иску Черноусовой С. В. к администрации <адрес>, некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о возложении обязанности произвести капитальный ремонт.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
многоквартирный жилой <адрес>, расположенный в городе <адрес> по <адрес>, входил в состав жилищного фонда акционерного общества "Алтрак". Решением Рубцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** указанное домостроение в составе жилищного фонда АО "Алттрак" передано в муниципальную собственность (л.д.13).
Данный многоквартирный жилой дом построен и сдан в эксплуатацию в 1972 году (л.д.45). Сведения о проведении капитального ремонта в данном доме с момента его постройки отсутствуют.
Черноусовой С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля <адрес> городе <адрес> Алтайского края на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ (л.д.146).
Ссылаясь на обстоятельства, связанные с нуждаемостью жилого дома в проведении капитального ремонта, Черноусова С.В обратилась в суд с требованиями о возложении на администрацию <адрес> Алтайского края обязанности перечислить денежные средства на счет некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в целях проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД по <адрес> в объеме, указанном в заключении эксперта, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на некоммерческую организацию "Региональный оператор Алтайского края Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в объеме перечисленных средств включить во внеочередном порядке в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту жилого дома по <адрес>, указанные в заключении эксперта.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 декабря 2019 года требования Черноусовой С.В. удовлетворены. На администрацию <адрес> возложена обязанность перечислить денежные средства на счет некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в целях проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> в объеме, указанном в заключении эксперта ***, составленном ООО "Алтайский центр строительно-технической экспертизы", в общей сумме 11 451 665 руб. 75 коп. в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. На некоммерческую организацию "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" возложена обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного <адрес> в объеме перечисленных администрацией <адрес> средств, в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организации работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес>, указанных в заключении эксперта ***, составленном ООО "Алтайский центр строительно-технической экспертизы". С администрации <адрес> взысканы в пользу ООО "Алтайский центр строительно-технической экспертизы" расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 35 000 рублей.
С таким решением не согласился ответчик в лице некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов", обратившийся с апелляционной жалобой, где содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции в части возложения на регионального оператора обязанности по проведению капитального ремонта, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определившие функции фонда. Подробно излагая содержание ст.ст. 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель указывает об отсутствии полномочий вносить изменения в план капитального ремонта в отношении спорного дома, и отсутствии обязанностей по организации капитального ремонта жилого дома, поскольку данные действия относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В письменных возражениях истец Черноусова С.В. просит суд отклонить жалобу некоммерческой организации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения городского суда, выслушав представителя истца, против жалобы возражавшего, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по <адрес>, построенном и сданном в эксплуатацию в 1972 году.
Подтверждено заключением судебного эксперта, сторонами не оспорено, что многоквартирный жилой дом, исходя из установленного срока начала эксплуатации, фактической продолжительности эксплуатации конструктивных элементов жилого дома на дату приватизации первого жилого помещения, состоявшейся в декабре 1992 года, нормативных сроков эксплуатации, нуждался в капитальном ремонте в части крыши, системы теплоснабжения, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения.
Нуждаемость в данных видах работ по капитальному ремонту общего имущества жилого дома установлена и на дату осмотра.
Судебным экспертом определена стоимость работ, которые необходимо провести в качестве капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома, исходя из предельной стоимости услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной Законом Алтайского края от 28 июня 2013 года N 37-ЗС "О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" и постановлением Правительства Алтайского края от 24 мая 2018 года N 177 "Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе являющихся объектами культурного наследия", где стоимость ремонта электроснабжения составила 4 544 334 руб. 31 коп., теплоснабжения - 1 245 862 руб. 70 коп., холодного водоснабжения - 862 702 руб. 65 коп., горячего водоснабжения - 832 886 руб. 55 коп., вентилируемой крыши без утепления- 3 965 879 руб. 54 коп. (л.д. 94, 95).
Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, учитывая положения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд обоснованно указал, что обязанность по капитальному ремонту дома истца сохранилась за органами местного самоуправления при установленном факте нуждаемости спорных конструкций жилого дома в капитальном ремонте на момент первой приватизации.
Согласно статье 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом N 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.
Вопреки доводам жалобы ответчика на спорные правоотношения распространяются положения ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 20 декабря 2017 года N 399-ФЗ.
Согласно ст. 2 данного Вводного закона, статья 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" дополнена словами "в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации", что не учтено ответчиком при подаче апелляционной жалобы.
Поскольку на момент рассмотрения дела данная норма распространялась на спорные отношения и подлежала применению, суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с п. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.
Суд установил существенное обстоятельство и обоснованно пришел к выводу о том, что на момент приватизации первой квартиры в доме ему требовался капитальный ремонт.
Таким образом, нуждаемость в капитальном ремонте жилого дома существовала уже на момент введения в действие Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в 1991 году, а также при приватизации первой квартиры в указанном доме, которая состоялась в 1992 году.
При этом, на основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключительной компетенцией администрации <адрес> как распорядительно-исполнительного органа муниципального образования, является обязанность при осуществлении мероприятий по приватизации гражданами занимаемых жилых помещений, провести капитальный ремонт многоквартирного дома, в случае его нуждаемости в таком ремонте, вне зависимости от того, какому хозяйствующему субъекту, либо его правопреемнику, принадлежал этот дом раньше.
Действительно, многоквартирный дом по адресу: <адрес> внесен в реестр многоквартирных домов, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>. Среди планируемого перечня работ по капитальному ремонту предусмотрен ремонт крыши в 2020-2022 годы, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения 0 в период 2023-2025 годы, ремонт фасада и фундамента - в 2032-2034 годы (л.д.117).
Анализ Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2017 года N 496, позволяет судебной коллегии согласиться с выводами городского суда о том, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов как лицо в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта вправе совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта. Вопреки доводам жалобы Фонда закон каких-либо препятствий в этой части не содержит.
При этом обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений лишь после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, в связи с чем включение жилого дома в специальную программу, осуществляемую за счет бюджетных ассигнований, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения просроченного обязательства, а фонд капитального ремонта - от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Отклоняя доводы жалобы ответчика об отсутствии полномочий на внесение изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, коллегия полагает необходимым сослаться на п.п. 13-14 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края"" на 2014-2043 годы, где при наличии оснований для актуализации краевой программы региональный оператор и орган местного самоуправления в течение 15 дней направляют в уполномоченный орган сведения о многоквартирных домах для актуализации планов реализации программы, куда вносятся изменения не реже одного раза в полугодие.
Фонд не лишен возможности совершения действий по организации ремонтных работ в пределах своей компетенции по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются.
Таким образом, доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли повлиять на правильность выводов суда, и не были предметом судебной оценки, апелляционная жалоба не содержат.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
