Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-2931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Гавриленко Е.В.,

судей: Максименко И.В., Кармацкой Я.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

с участием представителя истца Насуханова Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умаровой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Умаровой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж работы Умаровой Т.А. для назначения страховой пенсии по старости период работы с 26.05.2000 по 03.04.2007 года по профессии <данные изъяты> в АООТ "<данные изъяты>".

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность назначить Умаровой Т.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований Умаровой Т.А., отказать".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителя истца Насуханова Р.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Умарова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее УПФ) о включении в страховой стаж периода работы с 15 января 1993 года по 3 апреля 2007 года <данные изъяты> в акционерном обществе открытого типа "<данные изъяты>", возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ от (дата) Умаровой Т.А. отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж трудовой деятельности, не включен оспариваемый период трудовой деятельности.

Истец Умарова Т.А., ответчик УПФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца Насуханов Р.В. требования Умаровой Т.А. поддержал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик УПФ просит решение суда отменить в части включения в трудовой стаж периода работы с 26 мая 2000 года по 3 апреля 2007 года для назначения пенсии с (дата), принять в указанной части новое об отказе в их удовлетворении. Считает, что ссылка суда на справку без номера и даты выдачи, в которой содержатся сведения о начислении и удержании страховых взносов, является не допустимым доказательством, и нарушением норм материального права, так как справка не соответствует требованиям, установленным пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015. К тому же справка о начислениях и удержаниях с заработной платы ООО "<данные изъяты>" от (дата) (номер) за подписью руководителя предприятия ФИО, представленная в УПФ Умаровой Т.А. (дата), и справка о начислениях и удержаниях с заработной платы АООО "<данные изъяты>" без даты и без номера за подписью того же руководителя предприятия, представленная в УПФ истцом (дата) с повторным заявлением о назначении пенсии, содержат признаки подделки подписи руководителя предприятия, так как существенно отличаются друг от друга. Суд указывает, что справки о заработной плате и стаже работы без даты и номера предоставлялись ответчику с переводом на русский язык, что не соответствует действительности. Представленная справка о заработной плате и стаже работы без номера не приняты во внимание при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, так как штамп и печать, заверяющая подпись руководителя предприятия на иностранном языке. В справках отсутствует реорганизация предприятия, не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. УПФ направлены запросы о проведении документальной проверки за спорный период pаботы. Ответы в установленный срок не поступили. Отсутствуют сведения, подтверждающие факт лишения (не лишения) Умаровой родительских прав и подтверждение воспитания ребенка до достижения 8 лет ФИО1, (дата) года рождения. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения (дата) Умаровой Т.А. составила - 1,070. Судом не учтен факт того, что в соответствии с пунктом 3 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 года на территории государства, - участника Соглашения от 13 марта 1992 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. При этом, данные периоды подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При принятии решения суд принял во внимание сведения об удержаниях с заработной платы истца, представленные АООТ "<данные изъяты>", который не является компетентным органом по предоставлению таких сведений. Компетентными органами могут быть органы, которые в силу законодательства Республики (адрес) занимаются сбором и хранением сведений об уплате обязательных платежей на пенсионное обеспечение. Могут быть приняты во внимание только платежи на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование. Представленные истцом справки о начислениях и удержаниях не содержат информацию о категории платежей и в какие конкретно ПФ производились удержания из заработной платы Умаровой Т.А., в каких размерах (1.5%, 2%, 2,5%). Возможно, что указанные в справках удержания производятся в негосударственные Пенсионные фонды Республики (адрес) поскольку в Республике развита система отчислений страховых сумм работающими гражданами во внебюджетные Пенсионные фонды Республики (адрес). При этом отчисления страховых выплат в такие Фонды не являются обязательными. Кроме того, документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами или консульскими учреждениями Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке компетентными органами, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность Умаровой Т.А. за оспариваемый период. Кроме того Умаровой Т.А. в УПФ свидетельство о рождении ребенка ФИО2 не представлялось, в данном документе имеются исправления в имени, которые требуют дополнительного подтверждения. В решении суда отсутствует какая либо информация по представленному свидетельству о рождении ребенка, в котором имеются исправления. Информация о лишении или не лишении родительских прав истца не запрашивалась в компетентные органы Республики (адрес). Умаровой Т.А. представлена в суд справка (номер), в которой имеется информация об отсутствии в производстве (адрес) межрайонного суда по гражданским делам (адрес) гражданского дела о признании гражданки Умаровой Т.А. недееспособной и что она не была лишена родительских прав. Однако судом не рассматривается наличие в Республике (адрес) иных судебных органов, кроме указанного выше. Суд принял во внимание данную справку, без указания на то причины. Информация о лишении родительских прав выдается соответствующими компетентными органами, которые наделены полномочиями по представлению таких сведений и которые владеют необходимой информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Умарова Т.А., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Статьей 4 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Умарова Т.А. (дата) года рождения, имеет шестерых детей ФИО7 (дата) года рождения, ФИО3 (дата) года рождения, ФИО9 (дата) года рождения, ФИО4 (дата) года рождения, ФИО6 (дата) года рождения, ФИО1 (дата) года рождения.

(дата) обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ как женщина, достигшая возраста 51 года и родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением УПФ (номер) от (дата) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составил: страховой - ***, с периодами ухода за детьми согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П составляет 10 лет 6 месяцев 22 дня.

В страховой стаж Умаровой Т.А. не включен период работы в Республике (адрес) с 15 января 1993 года по 3 апреля 2007 года <данные изъяты> в акционерном обществе открытого типа "<данные изъяты>", в связи с отсутствием документального подтверждения.

Умарова Т.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

Из трудовой книжки серии (номер) от (дата) Умаровой Т.А. следует, что с 15 января 1993 года по 3 апреля 2007 года истец работала <данные изъяты> в (адрес) горкоопзаготторге. Данная организация с (дата) была переименована в АООТ "<данные изъяты>" (л.д.(номер)).

Согласно справке, выданной (дата) АООТ "<данные изъяты>", Умарова Т.А. работала на предприятии <данные изъяты> с 15 января 1993 года на основании приказа по предприятию (номер) от (дата), уволена 3 апреля 2007 года на основании приказа (номер)-к от (дата). С (дата) находилась в декрете по уходу за ребенком ФИО4, с (дата) - по уходу за (ФИО)2, с (дата) - за ребенком ФИО1 угли (л.д.(номер)).

Из письма Министерства юстиции Республики (адрес) Сектор ЗАГС (адрес), следует, что сведения о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновлении в отношении гр. ФИО3, (дата) года рождения (запись акта о рождения за (номер) от (дата) составлена в п/с (адрес)), гр. ФИО5, (дата) года рождения (запись акта о рождения за (номер) от (дата) составлена в п/с (адрес)), гр. ФИО4, (дата) года рождения (запись акта о рождения за (номер) от (дата) составлена в п/с (адрес)), гр. ФИО6, (дата) года рождения (запись акта о рождения за (номер) от (дата) составлена в п/с (адрес)), не значится (л.д(номер)).

Разрешая спор, удовлетворяя требования частично, суд принял во внимание совокупность письменных доказательств по делу, в том числе сведения о начислениях и удержаниях из заработной платы по 2001 год включительно (л.д.(номер)), учел, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка, факт принадлежности которой истцу установлен решением (адрес) районного суда от (дата) (л.д.(номер)), а также учел, что оплата страховых взносов за период с 1 января 2002 по 3 апреля 2007 года является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение. Суд пришел к выводу о том, что подлежит включению в страховой стаж не весь период заявленный истцом, а только период с 26 мая 2000 года по 3 апреля 2007 года по профессии <данные изъяты> в АООТ "<данные изъяты>", поскольку период с 24 февраля 1988 года по 25 мая 2000 года пенсионным органом истцу уже засчитан как период ухода за детьми.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Российская Федерация и Республика (адрес) являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

На основании Соглашения от 13 марта 1992 года в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей Государства-участники, которыми, в том числе являются Российская Федерация и Республика (адрес), 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее Соглашение от 24 декабря 1993 года).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

С 1 января 2002 года - при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и/или иная деятельность (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая приведенные положения пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, и отметив, что за Умарову Т.А. работодателем не производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности, но это не должно влиять на пенсионные права истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы Умаровой Т.А., в том числе и после 1 января 2002 года, также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).