Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-2930/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-2930/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елагиной Т.В.
судей Копыловой Н.В., Усановой Л.В.
при помощнике судьи Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело по иску Шашкиной Л.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 23 июля 2020 г., которым с учетом определения об исправлении описки от 14 августа 2020 г. постановлено:
исковые требования Шашкиной Л.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.
признать недействительным решение от 01.04.2020 N 200000013142/068-159150/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Шашкиной Л.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях "N 400-ФЗ от 28.12.2013, включив в специальный стаж периоды работы с 01.04.2002 по 24.07.2012 в должности медсестры гнойного хирургического отделения, курсы повышения квалификации с 24.01.2005 по 24.02.2005, с 16.02.2010 по 16.03.2010.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Шашкина Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что 24 марта 2020 г. она обратилась в УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 1 апреля 2020 г. N 200000013142/068-159150/20 ей отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы с 3 марта 1997 г. по 24 июля 2012 г. в связи с не подтверждением факта непосредственного обслуживания больных в гнойном отделении медицинского учреждения.
Также не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, имевших место в указанные периоды работы, а именно с 24 января 2005 г. по 24 февраля 2005 г., с 16 февраля 2010 г. по 16 марта 2010 г.
Не соглашаясь с решением ответчика, с учетом уточнения исковых требований просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязав УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды ее работы с 1 апреля 2002 г. по 24 июля 2012 г. в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 г. по 24 февраля 2005 г., с 16 февраля 2010 г. по 16 марта 2010 г. и установить ей пенсию с 24 марта 2020 г.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала с учетом их уточнения.
Представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкина М.В., исковые требования не признала по доводам указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 1 апреля 2020 г. N 200000013142/068-159150/20 и в возражениях на исковое заявление.
Представитель ГБУЗ Каменская МРБ" Рудаева Н.П., исковые требования поддержала, подтвердив доводы истца о непосредственном обслуживала гнойных больных в отделении гнойной хирургии Каменской МРБ в спорные периоды.
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика указывая, что работа истца в должности, предусмотренной Списком N 2 не подтверждена, поскольку Шашкина Л.В. в спорный период работала в хирургическом, а не гнойном отделении районной больницы, что не дает ей право на установление пенсии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указание работодателем кода льготы ЗП 12 Б 27-2 не подтверждено документально.
Также выражает несогласие с включением в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, которые имели место в периоды работы, не подлежащие включению в стаж по списку N 2.
Шашкиной Л.В. в дело представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.
Шашкина Л.В. и представитель третьего лица ГБУЗ "Каменская МРБ" надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкина М.В., участвуя в суде апелляционной инстанции просила решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
Заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного акта применительно к ст. 327.1. ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению исходя из следующего.
Удовлетворяя исковые требования Шашкиной Л.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, районный суд исходил из выполнения работы в гнойном отделении районный больницы.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными, основанными на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет с учетом дополнительных условий, указанных в приложении N 6 к настоящему закону.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в ожоговых и гнойных отделениях (врачи, средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000е) медицинских учреждений.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ""непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решением Пенсионного органа от 1 апреля 2020 г. N 200000013142/068-159150/20 Шашкиной Л.В. отказано в установлении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 3 марта 1997 г. по 24 июля 2012 г. в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в гнойном отделении учреждения здравоохранения, поскольку работа Шашкиной Л.В. протекала в хирургическом отделении.
Также не включены курсы повышения квалификации с 24 января 2005 г. по 24 февраля 2005 г., с 16 февраля 2010 г. по 16 марта 2010 г. Страховой стаж свыше требуемого 20 л., специальный стаж по Списку N 2 отсутствует. ИПК составляет свыше требуемых 18, 6. (л.д.18 т.1)
Из трудовой книжки истца следует, что она 3 марта 1997 г. принята на работу на должность медсестры гнойных хирургических коек, Каменской ЦРБ, уволена 24 июля 2012 г. (л.д. 10-14 т.1).
Согласно Приказу по Каменской ЦРБ от 12 февраля 1995 г. N 17 в больнице создано единое хирургическое отделение, включающее плановые хирургические койки в количестве 30, гнойные хирургические койки в количестве 30.(л.д. 22 т.1)
Приказом Каменской ЦРБ N 67-а от 1 апреля 2002 г. "О реорганизации коечного фонда Каменской ЦРБ" с указанного времени на базовой программе круглосуточных коек в объеме 380 в медицинском учреждении наряду с хирургическим отделением на 30 коек было создано самостоятельное отделение гнойной хирургии на 30 коек.(л. д. 23-25 т.1)
Как следует из материалов дела, с учетом уточнения исковых требований истец просил включить в специальный стаж период работы с 1 апреля 2002 г., то есть с того момента как в учреждении в качестве самостоятельного отделения было создано отделение гнойной хирургии.
Установив факт работы истца с 1 апреля 2002 г. по 24 июля 2012 г. в должности медсестры гнойного отделения хирургического профиля районной больницы, суд обоснованно возложил на пенсионный органа обязанность по включению указанных периодов с учетом курсов повышения квалификации в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по Списку N 2.
Факт работы истца в гнойном отделении больницы подтверждается штатными расписаниями больницы в которых гнойное отделение поименовано гнойное хирургическое отделение на 30 коек с отдельным штатом (л.д.36-47 т.1), справкой работодателя уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную (полную) занятость на льготной работе, со ссылкой на Список N 2 раздел ХХIV позиция 2260000е(л.д.20-21), журналами записей операций за 2002-2012г.г. (л.д. 59-199 т.1).
Согласно справки работодателя, истец в период работы с 1 апреля 2002 по 24 июля 2012 г. являлась получателем 25% к должностному окладу за работу с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на основании Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения". (л.д.19 т.1).
Согласно справке работодателя Шашкина Л.В. работая в должности медицинской сестры гнойного хирургического отделения ГБУЗ Каменская ЦРБ" выполняла функциональные обязанности палатной медицинской сестры, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных с гнойной инфекцией, которым в период лечения в стационаре оказывалась хирургическая помощь (л.д. 26-28 т.1).
Из выписки из индивидуального лицевого счета Шашкиной Л.В. следует, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17 ноября 1997 г., спорные периоды, включенные в специальный стаж оспариваемым решением имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца содержится сведения о ее специальных условиях труда с указанием кода льготной работы ЗП12Б,226000е, что соответствует разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Доводы представителя апеллянта о неподтверждении кода льготной работы документальными опровергаются фактическими обстоятельствами дела, в том числе справкой, уточняющей льготный характер работы.
Кроме того, из выписки из лицевого счета Шашкиной Л.В., как застрахованного лица следует, что в отношении спорного периода работодателем ГБУЗ "Каменская МРБ" в пенсионный орган предоставлялись сведения о работе в тяжелых условиях труда. Как правильно указал суд ответчиком достоверность таких сведений, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не предъявлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж спорного периода работы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Кроме этого в стаж обоснованно включены курсы повышения квалификации на основании, в соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 ( ст. 54), приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Такая же норма содержится в ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Исходя из приведенных норм права, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении курсов повышения квалификации, имевших место в период льготной работы в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом наличия на права на досрочную пенсию на день обращения за ней (24 марта 2020 г.) районный суд сделал вывод о необходимости назначения такой пенсии с указанной даты.
Неуказание в резолютивной части решения даты назначения пенсии по мнению судебной коллегии не свидетельствует о незаконности судебного постановления, поскольку в случае неясности оспариваемого постановления стороны не лишены возможности обратиться с заявлением о разъяснении решения в указанной части.
Кроме того, суд апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 327. ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов жалобы. Апелляционная жалоба ответчика доводов относительно отсутствия в решении суда даты назначения пенсии, не содержит.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований для отмены либо изменения решения суда не усматривает.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления также не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 23 июля 2020 г. с учетом определения об исправлении описки от 14 августа 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
