Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-2930/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-2930/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 29 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ВЛЯ на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 14 мая 2020 года, которым
в удовлетворении исковых требований ВЛЯ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики об установлении факта работы, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ВЛЯ, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) ГНИ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ВЛЯ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что в периоды летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала разнорабочей в сельскохозяйственной артели (колхоз) "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района Удмуртской Республики. Вместе с тем, по информации архивного отдела Администрации МО "Завьяловский район" в документах архивного фонда колхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района УАССР сведения о её работе в указанные периоды отсутствуют. Данное обстоятельство повлекло несоблюдение порядка учета её стажа работы за летний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе "<данные изъяты>" и не начисление корректного годового индивидуального пенсионного коэффициента. Поскольку восстановление утраченных архивных записей невозможно по причине ликвидации колхоза "<данные изъяты>" по решению исполнительного комитета Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. "О регистрации союза товарищеских хозяйств "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Удмуртской Республике с письменным заявлением, в котором просила установить факт её работы в колхозе "<данные изъяты>" в вышеуказанные периоды и включить эти периоды в её трудовой стаж. Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в удовлетворении заявления истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истица с учетом последующего уточнения исковых требований просила установить факт ее работы в сельскохозяйственной артели (колхоз) "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района Удмуртской Республики в должности разнорабочей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с даты возникновения права с учетом указанных спорных периодов её работы.
В судебном заседании ВЛЯ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала. Пояснила, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения в стаж спорных периодов истец к ним не обращалась. Указывала на невозможность подтверждения стажа по спорным периодам работы истца на основании показаний свидетелей, поскольку в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 установление стажа свидетельскими показаниями возможно лишь при утрате документов. В данном случае документы работодателя не утрачены, в них лишь отсутствуют сведения о работе истца в спорные периоды.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ВЛЯ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что решение принято судом с нарушением норм материального и процессуального права, и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводит доводы о том, что факт её работы в спорные периоды в колхозе "<данные изъяты>" в ученической бригаде в периоды школьных летних каникул подтвержден свидетельскими показания, которым суд в решении не дал оценки. Полагает, что ею представлены достоверные и достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований.
В возражениях на жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ N ВЛЯ ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно анкете-опросу для проведения заблаговременной работы по формированию пакета документов, необходимых для назначения пенсии, заполненной в Управлении ДД.ММ.ГГГГ., ВЛЯ указала, что периодов работы, не указанных в трудовой книжке (работа в период учебы в школе, в других учебных заведениях, по совместительству, в колхозе и др.) у нее не имеется.
По факту обращения ВЛЯ к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении периодов ее работы во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности разнорабочей в сельскохозяйственной артели (колхоз) "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района УР на основании свидетельских показаний для включения этих периодов в страховой стаж, Управлением заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии правовых оснований для подтверждения стажа по данным периодам свидетельскими показаниями.
Согласно копиям сообщений архивного отдела Администрации МО "Завьяловский район" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, в документах архивного фонда колхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района УАССР, в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ КЛЯ не значится. О причине отсутствия сведений о работе КЛЯ, а также информацией о факте утраты документов по вышеуказанному колхозу, не располагает.
Вышеуказанные спорные периоды не учтены ответчиком при назначении ВЛЯ страховой пенсии по старости.
Считая, что пенсионный орган необоснованно отказал ей в установлении страхового стажа по спорным периодам работы во время летних каникул в колхозе "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельских показаний, что нарушает ее право на включение этих периодов в страховой стаж и на перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости, ВЛЯ обратилась в суд с настоящем иском.
Разрешая спор, суд, придя к выводу о невозможности в силу закона установления стажа по спорным периодам работы истицы на основании свидетельских показаний и отсутствии иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих страховой стаж истцы по спорным периодам, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, в том числе, порядок подтверждения страхового стажа для установления пенсии регулируется Федеральным законом 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ")
В соответствии с ч.1 ст.14 данного Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 данного Федерального закона).
В рамках реализации указанных полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).
В соответствии с п.11 названных Правила N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица Правила N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Данными Правилами N 1015 также определены условия и порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний.
Так, согласно п.37 названных Правил N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
В пункте 38 данных Правил N 1015 предусмотрен аналогичный порядок установления периодов работы на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, в случае утраты документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В соответствии с п.39 данных Правил 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм возможность подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний законодателем предусмотрена лишь в случае утраты документов о работе как в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), так и в случае утраты документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. При этом наличие указанных обстоятельств утраты документов о периодах работы должно быть подтверждено документально.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что в данном случае сведений об утрате документов по спорным периодам работы истца не имеется, что исключает возможность установления стажа по указанным периодам на основании свидетельских показаний
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Так, из представленных справок архивного отдела Администрации МО "Завьяловский район" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в документах архивного фонда колхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты> сельского Совета Завьяловского района УАССР, в лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ КЛЯ не значится. О причине отсутствия сведений о работе КЛЯ, а также информацией о факте утраты документов по вышеуказанному колхозу, не располагает.
Таким образом, архивные справки подтверждают факт отсутствия сведений о работе истцы в спорные периоды в колхозе "<данные изъяты>", при этом сведений об утрате документов колхоза "<данные изъяты>" по этим периодам не имеется.
При таких обстоятельствах подтверждение страхового стажа по спорным периодам работы истца на основании свидетельских показаний невозможно.
Другие доказательства, подтверждающие страховой стаж истца за спорные периоды, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлены не были.
Кроме того, в силу положений п.39 Правил 1015 установление на основании свидетельских показаний спорных периодов работы, имевших место до достижения истцом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. возраста по достижении которого допускается заключение трудового договора в соответствии с нормами трудового законодательства (до 01.02.2002г. согласно ст.173 КЗоТ РФ с 15 лет), невозможно. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. N 577-О-О. Поскольку часть указанных истцом спорных периодов работы имела место до достижения ею возраста 15 лет, с которого действовавшее в эти периоды трудовое законодательство допускало возможность заключение трудового договора, установление факта работы истца в эти периоды на основании свидетельских показаний не допускается.
С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований истца а основании представленных им доказательств не имеется.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене либо изменению решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, а также к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права. Судебная коллегия не находит оснований для иных выводов и для переоценки представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ВЛЯ - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Батршина Ф.Р.
Судьи Аккуратный А.В.
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
