Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2930/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-2930/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.
при секретаре Игнатовой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ногих Сергея Алексеевича на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 марта 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,
установила:
Ногих С.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области
о назначении пенсии по инвалидности, ссылаясь на то, что является офицером запаса ВС СССР, с 1995г. ему установлена <данные изъяты>, о чем выдана соответствующая справка N011054 от 08.06.1995г. При повторном освидетельствовании 07.06.2000г. ему была установлена <данные изъяты> 14.12.2016г. обратился в Военный комиссариат Смоленской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности по линии Минобороны России, в чем письмом от 22.12.2016г. ему отказано со ссылкой на то, что причиной инвалидности является общее заболевание, не порождающее право на назначение пенсии по инвалидности. Указывает, что 13.07.1982г., выполняя интернациональный долг в Республике Афганистан, во время боя получил контузию, после чего был доставлен без сознания в медицинскую часть 181 полка, где находился на лечении по 20.06.1984г., что подтверждается справкой командира в/ч <данные изъяты> от 30.07.1982г. После полученной контузии состояние его здоровья ухудшилось, вследствие чего он был уволен из армии в 1985г. Просил суд удовлетворить иск и признать за ним право на пенсию по инвалидности как военнослужащему, у которого инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, полученных в период прохождения военной службы.
Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя Военного комиссариата Смоленской области, который ранее, не признавая исковые требования, указал, что оснований для назначения пенсии по инвалидности не имеется, так как истцу установлена инвалидность по общему заболеванию.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований Ногих С.А. отказано.
В апелляционной жалобе Ногих С.А. просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что в результате полученной 13.07.1982г. контузии при выполнении интернационального долга в Республике Афганистан он находился на лечении в медицинской части, состояние его здоровья ухудшилось, вследствие чего в 1985г. был уволен из вооруженных сил, что является основанием для отнесения его травмы (заболевания) к военной травме, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.19 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1) право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
В силу пункта "а" ст.16 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, увеличиваются лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:
инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии со ст.20 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Согласно п."а" ст.21 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.
Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах, а также увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, возлагается на военно-врачебные комиссии.
Постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003г. N17 утверждено разъяснение "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".
В соответствии с п.7 Разъяснения Минтруда РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003г. N17 в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N95, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание".
Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
В соответствии с п.2 Разъяснения федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации:
общее заболевание;
инвалид с детства;
профессиональное заболевание;
трудовое увечье;
военная травма;
заболевание получено в период военной службы;
заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС;
заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
заболевание связано с аварией на ПО "Маяк";
заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк";
заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;
заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.
Из материалов дела видно, что с 1975г. Ногих С.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, на основании приказа заместителя Министра обороны СССР по С и РВ N068 от 05.03.1985г. является офицером запаса ВС СССР.
В 1995г. Ногих С.А. установлена <данные изъяты> о чем выдана соответствующая справка N011054 от 08.06.1995г.
При повторном освидетельствовании 07.06.2000г. истцу установлена <данные изъяты> о чём выдана соответствующая справка МСЭ-008 N057227 от 07.06.2000г.
14.12.2016г. истец обратился в Военный комиссариат Смоленской области (через военный комиссариат г.Десногорска) с заявлением о назначении пенсии по инвалидности по линии Минобороны России, в чём письмом от 22.12.2016г. было отказано со ссылкой на то, что причиной его инвалидности является общее заболевание, не порождающее испрашиваемого права.
Из материалов личного дела Ногих С.А. следует, что 08.06.1995г. ему установлена <данные изъяты> Документами, послужившими основанием для определения причины и времени наступления инвалидности, являлись: показания 2-х свидетелей, копия наградного листа от 22.02.1982г., копия справки о получении контузии в 1982г.
На момент прохождения истцом ВВК действовало Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995г. N390.
Пунктами 48-49 Положения было закреплено, что заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) ВВК выносит в соответствии со справкой о травме, выданной командиром воинской части, руководителем органа внутренних дел, территориального органа контрразведки, в которых гражданин проходил службу (военные сборы) в момент получения увечья (ранения, травмы, контузии). В справке указываются обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии), а также связано или не связано увечье (ранение, травма, контузия) с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Форма справки определяется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба.
При освидетельствовании граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах внутренних дел и получивших в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах внутренних дел увечье (ранение, травму, контузию), но не имеющих справки об обстоятельствах получения этого увечья (ранения, травмы, контузии), ВВК может вынести заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) на основании других документов, отражающих обстоятельства получения увечья (ранения, травмы, контузии).
Свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином ранения или травмы могут быть приняты ВВК во внимание только при наличии у него явных телесных повреждений и при условии, что показания даны двумя и более свидетелями, проходившими военную службу (военные сборы), службу в органах внутренних дел вместе с освидетельствуемым. Факт прохождения свидетелями военной службы (военных сборов), службы в органах внутренних дел вместе с освидетельствуемым заверяется командиром воинской части, руководителем органа внутренних дел, в которых освидетельствуемый проходил военную службу (военные сборы), службу в органах внутренних дел, или военным комиссаром по месту жительства свидетелей.
Свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу (военные сборы), службу в органах внутренних дел, заболевания или контузии.
Определение причинной связи увечий, заболеваний в настоящее время производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, п.94 которого установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма". Данный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с п.п."а", "б" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
"военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
"заболевание получено в период военной службы", если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной (приравненной службы).
При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).
Согласно п.96 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.
В силу п.97 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.
Таким образом, свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином ранения, травмы, могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий, и при условии, что показания даны двумя и более свидетелями, проходившими военную службу (военные сборы), службу в органах вместе с освидетельствуемым в период получения телесных повреждений.
Разрешая спор, суд отметил, что получение контузии не сопровождается явными (видимыми) повреждениями, поэтому может быть диагностировано только специалистом, в связи с чем, нахождение в личном деле пояснений двух свидетелей, заявивших о том, что они были очевидцами получения Ногих С.А. соответствующей травмы, не может быть положено в основу выводов о наличии у истца причинной связи инвалидности именно с военной травмой.
При этом копия справки командира в/ч <данные изъяты> получении истцом контузии в 1982г. и нахождении его на излечении в медико-санитарной части с 13 июля по 20 июля 1982г. не содержит ссылок на медицинскую документацию в части выводов об установленном диагнозе, а копия наградного листа, в читаемой ее части не свидетельствует о полученных Ногих С.А. в период прохождения службы боевых ранений.
Выписок из медицинской документации материалы личного дела военнослужащего не содержат.
Представленная суду медицинская документация в отношении Ногих С.А., как посчитал суд, свидетельствует об установлении ему инвалидности по причине общего заболевания, что не является основанием для признания за ним права на пенсию по инвалидности, наступившей вследствие контузии, полученной в период прохождения воинской службы.
Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 1 ноября 2017г. по ходатайству представителя истца для разрешения вопроса является ли инвалидность, полученная Ногих С.А., следствием военной травмы (контузии), полученной при выполнении интернационального долга в Республике Афганистан, по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ОГБУЗ "Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", которая не была проведена, в том числе по причине отсутствия актов медико-социальной экспертизы до 2006г. в отношении Ногих С.А. (уничтожены по истечении срока хранения), в связи с чем, высказаться о диагнозе, на основании которого была установлена инвалидность истцу, не представляется возможным.
Таким образом, отсутствие необходимой медицинской документации делает невозможным осуществление экспертной оценки наличия (отсутствия) причинной связи инвалидности истца с полученной военной травмой.
Проанализировав законодательство, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что при повторном освидетельствовании 07.06.2000г. Ногих С.А. была установлена <данные изъяты> а также принимая во внимание, что результат освидетельствования, в том числе, и в судебном порядке, заявителем не оспорен при том, что само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы не является безусловным основанием для отнесения его к военной травме, а для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие у истца инвалидности <данные изъяты> не влечет для него правовых последствий и не порождает для ответчика обязательства по назначению и выплате истребуемой пенсии, и отказал Ногих С.А. в удовлетворении заявленных требований.
При этом доводы стороны истца о возникновении у Ногих С.А. права на пенсию по инвалидности без дополнительного медицинского освидетельствования, то есть фактически без установления причинной связи инвалидности с военной травмы со ссылкой на вышеуказанные правовые нормы и фактические обстоятельства, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
Доводы жалобы истца о том, что в результате полученной 13.07.1982г. контузии при выполнении интернационального долга в Республике Афганистан он находился на лечении в медицинской части, состояние его здоровья ухудшилось, вследствие чего в 1985г. был уволен из вооруженных сил, что является основанием для отнесения его травмы (заболевания) к военной травме, были предметом судебного исследования, получили надлежащую судебную оценку.
Ссылка в жалобе на положения Конституции РФ, Конвенцию Международной Организации Труда N111 от 25.06.1958 года о социальной и правовой защите инвалидов ошибочна, так как предмет иска иной, связан с изменением статуса истца.
В нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих, что полученная истцом инвалидность явилась следствием военной травмы, полученной при выполнении им интернационального долга в Республике Афганистан, при прохождении военной службы.
По существу доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ногих Сергея Алексеевича - безудовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
