Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33-2929/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33-2929/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Горохова С.Ю.
судей Пискуновой В.А., Абрамовой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
17 мая 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:
Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Водный ресурс", Администрацию Некрасовского мр в срок до 01 ноября 2021 года обеспечить население р.п. <адрес> в соответствии с требованиями санитарных норм и правил питьевой водой, поступающей в распределительную сеть из резервуара чистой воды N, находящегося в п. <адрес>.
Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия
установила:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Водный ресурс", Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Муниципальное унитарное предприятие "Водный ресурс", Администрацию Некрасовского муниципального района в срок до 01.11.2021 г. обеспечить население р.п.<адрес> в соответствии с требованиями санитарных норм и правил питьевой водой, поступающей в распределительную сеть из резервуара чистой воды N, находящегося в п. <адрес>.
В обоснование иска указал, что подачу воды для питьевых нужд населению п.<адрес> осуществляет МУП ЖКХ "Водный ресурс", основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды. Четыре артезианские скважины, резервуар, распределительная сеть водопровода эксплуатируются МУП ЖКХ "Водный ресурс" на праве хозяйственного ведения, данное имущество принадлежит на праве собственности Некрасовскому муниципальному району Ярославской области, который наравне с эксплуатирующей организацией несет ответственность за надлежащее содержание имущества как его собственник, данное имущество в структуру органа власти Ярославской области не передавалось. Эксплуатацию водопроводных сетей и поставку непосредственно воды населению осуществляет предприятие МУП ЖКХ "Водный ресурс". Причиной поставки воды ненадлежащего качества, явилось изношенность водопроводных сетей, изношенность оборудования, собственником которого является администрация Некрасовского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что питьевая вода, подаваемая потребителям р.п. <адрес> муниципального района не соответствует установленным требованиям. Пробы воды не отвечали требованиям СанПиН по ряду показателей, в т.ч. железу и мутности.
Истец указывает, что ранее прокуратурой в адрес МУП ЖКХ "Водный ресурс" 05.06.2020 г. вынесено представление, руководитель и организация по материалам проверки прокуратуры привлечены к административной ответственности. Причиной ненадлежащего качества питьевой воды является изношенность оборудования водопроводного хозяйства, собственником которого является Некрасовский муниципальный район.
Полагает, что выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащих мер по содержанию в надлежащем состоянии указанных объектов питьевого водоснабжения населения, несоблюдении требования санитарного законодательства, что является недопустимым, так как может повлечь негативные последствия для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья людей на соответствующей территории.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, нарушению норм материального права.
На апелляционную жалобу принесены возражения Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, Департаментом ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, выслушав прокурора Калугина А.О., поддержавшего возражения на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Разрешая требования прокурора и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.210 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ч.1 ст.2 Закона Ярославской области "О перераспределении между органами местного самоуправления местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения" от 29.12.2016 N 104-з, признав Муниципальное унитарное предприятие "Водный ресурс", Администрацию Некрасовского муниципального района надлежащими ответчиками по делу, установив факт нарушения ответчиками природоохранного и санитарного законодательства, правомерно возложил на них обязанность обеспечить население п.<адрес> питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые должным образом мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и законе.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки исполнения природоохранного и санитарного законодательства при обеспечении питьевой водой населения п.<адрес>, установлено, что питьевая вода, подаваемая потребителям п.<адрес> МУП ЖКХ "Водный ресурс", не соответствует установленным требованиям по ряду показателей, в том числе железу и мутности. Основным видом деятельности МУП ЖКХ "Водный ресурс" является забор, очистка и распределение воды, в связи с чем МУП ЖКХ "Водный ресурс" осуществляет эксплуатацию 4 артезианских скважин расположенных в п.<адрес>.
Факт поставки питьевой воды населению п.<адрес> несоответствующей установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении N 483 от 07.07.2020 г. о привлечении к административной ответственностей МУП ЖКХ "Водный ресурс".
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Доводы жалобы о том, что надлежащим ответчиком должно быть лицо, которому передано имущество на праве хозяйственного ведения, то есть МУП ЖКХ "Водный ресурс", а Администрация Некрасовского района является ненадлежащим ответчиком, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона Ярославской области от 29.12.2016 N 104-з к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 07.12. 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований: организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Передаче в собственность Ярославской области подлежит имущество, относящееся к системе централизованного водоснабжения и водоотведения и находящееся в муниципальной собственности.
Между тем, на момент рассмотрения спора доказательств передачи имущества относящегося к системе централизованного водоснабжения п.<адрес> в собственность Ярославской области, администрацией Некрасовского муниципального района суду представлено не было, представитель Администрации Некрасовского района не отрицал, что передача указанного имущества не состоялась.
В соответствии со ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании ч.1 ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Изъятие из казны муниципального образования имущества и передача его в хозяйственное ведение не является основанием прекращения права в силу ст.235 ГК РФ.
В силу требований закона МУП является субъектом, обязанным в сфере водоснабжения и в сфере санитарного благополучия населения обеспечить снабжение населения питьевой водой соответствующего качества.
На Администрацию, являющуюся собственником объектов водоснабжения, используемых для обеспечения населения питьевой водой, в силу ст.210 ГК РФЫ возлагается бремя надлежащего содержания соответствующего имущества.
Кроме того, в силу п.1 ч.1.1 ст.11 Устава Некрасовского муниципального района Ярославской области, именно на органы местного самоуправления Некрасовского муниципального района возлагается решение вопросов местного значения, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения. Соответственно, Администрация должна обеспечить условия, необходимые для подачи населению воды надлежащего качества, а МУП несет ответственность за качество питьевой воды, поставляемой населению п.<адрес>. При этом, условия для подачи населению качественной питьевой воды включают в себя и вопрос технической исправности, надлежащего содержания оборудования водопроводного хозяйства, собственником которого является Администрация.
Таким образом, вывод суда о том, что Администрация Некрасовского муниципального района является надлежащим ответчиком, основан на законе.
Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его отмены в условиях апелляции по приведенным в жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права при разрешении спора не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
