Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-2929/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-2929/2019
от 08 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Мурованной М.В., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело N2-1889/2019 по иску Хващевского Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) Белаковой Н.В. на решение Советского районного суда г.Томска от 27.06.2019,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения представителей ответчика Платонова Ю.А. и Девятовой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
установила:
Хващевский А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца - матери Х. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 18.10.2016 по 24.08.2018.
В обоснование указал, что 23.09.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - отца П., умершего 15.05.2003, и матери Х., умершей 10.11.2015. Его заявление было удовлетворено частично, назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца (отца), в назначении пенсии с учетом потери кормильца - матери отказано в связи с отсутствием доказательств его нахождения на иждивении Х. После установления данного юридического факта решением Кожевниковского районного суда Томской области от 10.12.2018 он вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца - матери Х. и компенсации недополученной пенсии со дня первоначального обращения 23.09.2016, однако его заявление оставлено без удовлетворения, так как 24.08.2018 он утратил право на назначение пенсии в связи с достижением 23-летнего возраста.
Определением Советского районного суда г.Томска от 27.06.2019 прекращено производство по делу в части исковых требований Хващевского А.С. к ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца - матери Х. в связи с отказом от иска.
В судебном заседании представитель истца Хващевского А.С. Куроченко Л.И. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) Платонов Ю.А. в судебном заседании иск не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Хващевского А.С.
Обжалуемым решением на основании ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N11-П исковые требования Хващевского А.С. удовлетворены в полном объеме, на ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Хващевскому А.С. социальную пенсию по случаю потери кормильца - матери Х. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 18.10.2016 по 24.08.2018.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) Белакова Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что пенсионный орган правомерно отказал Хващевскому А.С. в назначении социальной пенсии, поскольку на момент обращения 28.01.2019 он достиг 23-летнего возраста. Обращает внимание, что на основании заявления истца от 23.09.2016 пенсионным органом была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца (одного родителя - отца), при этом назначение одновременно второй пенсии по случаю потери кормильца пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем решение суда принято с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Хващевский А.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Хващевский А.С., /__/ года рождения, в периоды с 01.05.2011 по 31.12.2014, с 01.09.2015 по 16.10.2015 являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца - отца П., умершего 15.05.2003.
10.11.2015 умерла мать истца Х.
23.09.2016 Хващевский А.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца как ребенку старше 18 лет, обучающемуся по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, потерявшему обоих родителей.
Решением ГУ-УПФР в Кожевниковском районе Томской области от 27.09.2016 N216768/16 Хващевскому А.С. с 01.09.2016 назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца - отца П. в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", решением от 01.10.2016 N216768/16 установлена федеральная социальная доплата к пенсии. Выплата пенсии и социальной доплаты прекращена 24.08.2018 в связи с достижением истцом 23-летнего возраста.
Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 10.12.2018 установлен юридический факт нахождения Хващевского А.С. на иждивении у матери Х., умершей 10.11.2015.
28.01.2019 Хващевский А.С. обратился в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца - матери Х., которое решением пенсионного органа от 04.02.2019 оставлено без удовлетворения в связи с утратой соответствующего права (достижением возраста 23 лет).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Хващевского А.С. о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца (матери) с 18.10.2016 по 24.08.2018, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением от 23.09.2016 у истца имелось такое право, которое не было реализовано.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), а также гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Так, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане (подп.8 п.1 ст. 4 указанного Федерального закона).
В ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подп.8 п.1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В частности, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца (подп.3 п.1, п.3 ст.11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган 23.09.2016, установлен размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан, которая детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, назначалась в размере 3626,71 руб. в месяц (п. 1); детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей, назначалась в размере 7253,43 руб. в месяц (п. 2.1).
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, в случае потери кормильца детьми в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимися по очной форме в образовательных организациях, у них возникает право на назначение соответствующей социальной пенсии, размер которой зависит от того, потеряли они одного или обоих родителей.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что по заявлению Хващевского А.С. от 23.09.2016 ответчиком принято решение о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца - одного из родителей (отца).
В связи с этим вывод суда о назначении по указанному заявлению истца второй социальной пенсии по случаю потери кормильца (матери) основан на неправильном применении норм материального права, не предусматривающих возможность повторного назначения одному лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца за период, в который такая пенсия уже была назначена и выплачена.
Между тем поскольку из объяснений сторон, приложенной к исковому заявлению переписки с пенсионным органом следует, что истец обратился 23.09.2016 за назначением социальной пенсии как ребенок, потерявший обоих родителей, при этом на неполноту поступившего пакета документов и необходимость представления для назначения пенсии дополнительных документов (в том числе свидетельства о смерти матери) в соответствующем разделе 2 уведомления от 23.09.2016 пенсионным органом не указано, социальная пенсия подлежала назначению истцу с момента обращения в большем размере, предусмотренном положениями п.2.1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах Хващевский А.С. вправе требовать перерасчета начисленной пенсии за спорный период, однако в рамках настоящего гражданского дела такое требование к пенсионному органу истцом не заявлялось.
В связи с изложенным обжалуемое решение не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Хващевского А.С.
Руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 27.06.2019 отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Хващевского Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца - матери Х. отказать.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
