Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2928/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2928/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Алексенко Л.В.
с участием прокурора Мяшиной З.А.
при секретаре: Киячко О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Эстранова Александра Сергеевича на решение Московского районного суда г. Калининграда от 14 марта 2019 г., которым суд постановил:
исковые требования ФКУ БМТиВС УФСИН России по Калининградской области удовлетворить.
Выселить Эстранова Александра Сергеевича из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Снять Эстранова Александра Сергеевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения Эстранова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ БМТиВС УФСИН России по Калининградской области Гущиной Г.Ю., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора Мяшиной З.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" (далее по тексту - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Калининградской области) обратилось в суд с иском о выселении Эстранова А.С., Эстрановой О.Н. и несовершеннолетней Т. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, указав, что данная квартира является служебным жилым помещением, относится к государственному специализированному фонду Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФКУ БМТиВС УФСИН России по Калининградской области.
Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калининградской области от 29 июня 2010 года N 7 указанное жилое помещение было предоставлено Эстранову А.С. по договору найма служебного жилого помещения от 16 июля 2010 года N 34 на состав семьи 3 человека: Эстранов А.С. - наниматель, Эстранова О.Н. - жена нанимателя, Т. - дочь нанимателя. Согласно п. 18 указанного договора найма служебного жилого помещения действие договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора (контракта), окончанием срока службы.
Приказом УФСИН России по Калининградской области от 31 июля 2018 года N 181-лс Эстранов А.С. 13 августа 2018 года уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел. Таким образом, Эстранов А.С. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, однако в добровольном порядке освободить его отказываются.
Определением суда от 21 февраля 2019 года производство по делу в части требований к Эстрановой О.Н. и несовершеннолетней Т. прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части по причине добровольного удовлетворения требований указанными ответчиками.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Эстранов А.С. просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в иске. Указывает, что с 25 марта 2004 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в УФСИН России по Калининградской области, 04 июля 2018 г. также принят на учет нуждающихся для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ссылаясь на положения ст. 6 ФЗ РФ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.28 "Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, считает, что не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как имеющий выслугу не менее 10 лет. Спорная квартира является его единственным жильем.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, Эстранов А.С. проходил службу в УФСИН России по Калининградской области.
Согласно выписке из протокола N 7 от 29 июня 2010 года заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калининградской области, Эстранову А.С. на состав семьи 3 человека распределено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФБУ ЦИТО УФСИН России по Калининградской области - квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
16 июля 2010 года между ФБУ ЦИТО УФСИН России по Калининградской области и Эстрановым А.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 34. Согласно ч. 2 и ч. 5 договор заключен на время прохождения службы Эстрановым А.С. в УФСИН России по Калининградской области. В соответствии с п. 4 ч. 18 договор прекращается с окончанием срока службы.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 19 июня 2018 года N 194-р указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФКУ БМТиВС УФСИН России по Калининградской области.
Приказом УФСИН России по Калининградской области от 31 июля 2018 года N 181-лс Эстранов А.С. 13 августа 2018 года уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел.
23 октября 2018 года истец направил ответчику требование освободить служебное жилое помещение, произвести оплату коммунальных платежей и сняться с регистрационного учета.
20 ноября 2018 года истцом ответчику направлено повторное требование.
Однако Эстранов А.С. спорное жилое помещение не освободил.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещения отнесено к специализированному жилищному фонду, закреплено на праве оперативного управления за истцом и было предоставлено Эстранову А.С. на период прохождения им службы УФСИН России по Калининградской области, а поскольку ответчик со службы уволен, к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относится, суд пришел к выводу о том, что Эстранов А.С. без законных оснований занимает спорное жилое помещение и подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения.
Данный вывод в решении суда подробно мотивирован, сделан на основании обоснованного анализа норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, надлежащего исследования доказательств по делу, и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч.1 ст.1).
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
На основании приведенных правовых норм Эстранов А.С., уволенный из уголовно-исполнительной системы, утратил право пользования служебным жилым помещением.
Доводы заявителя жалобы о том, что он, как сотрудник, не обеспеченный при увольнении из уголовно-исполнительной системы РФ, жилым помещением, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, приводились суду первой инстанции и справедливо отклонены, как не основанные на нормах права.
Действительно, Эстранов А.С. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в УФСИН России по Калининградской области, а также на учете нуждающихся для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что истцом не отрицается.
Между тем, такие обстоятельства не свидетельствуют о наличии у ответчика права занимать служебное жилое помещение до его обеспечения жильём, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Эстранову А.С. и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоял.
К категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, Эстранов А.С. не относится.
Ссылка подателя жалобы на п.28 "Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, является несостоятельной, так как установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на сотрудников, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Как указано выше, в отношении данных сотрудников подлежат применению Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. N 217.
Отсутствие у Эстранова А.С. другого жилого помещения, на что он также указывает в своей жалобе, не отнесено законом к основаниям, препятствующим выселению из служебного жилого помещения.
Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 14 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
