Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 30 января 2020 года №33-2928/2019, 33-122/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 33-122/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Степашкиной В.А.,
судей Полозовой А.А., Володкевич Т.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
30 января 2020 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Шишовой Татьяны Александровны о признании незаконным действия КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" по удержанию с Шишовой Татьяны Александровны выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с 1 июля 2017 года по 31 октября 2018года, взыскании с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" в пользу Шишовой Татьяны Александровны удержанной части аванса ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по июнь 2019года в размере 5753 рубля 60 копеек, а также недополученной части ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по март 2019 года в размере 5156 рублей 13 копеек - отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя прокуратуры города Петропавловска-Камчатского Колосовой Е.С., поддержавшей доводы апелляционного представления, объяснения представителя Министерства социального развития и труда Камчатского края Дементьевой А.В., считавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Петропавловска-Камчатского, действующий в интересах Шишовой Т.А., обратился с иском к краевому государственному казенному учреждению "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - КГКУ "Центр выплат"), Министерству социального развития и труда Камчатского края о признании действий по удержанию денежных сумм незаконными, взыскании удержанного аванса ежемесячной денежной компенсации и ее недополученной части.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что Шишова Т.А. с 1 октября 2009 года по настоящее время является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "инвалид" (далее - ЕДК) по месту жительства: <адрес>. С ноября 2018 года ЕДК выплачивалась Шишовой Т.А. в размере 20 % регионального стандарта, то есть в пределах авансирования. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50 % ей не производится с 1 ноября 2018 года по настоящее время, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг, что нарушает право Шишовой Т.А. на ежемесячное и в полном объеме получение указанной меры социальной поддержки, гарантированное государством. При этом, во взаимосвязи, действующие нормы федерального и регионального законодательства не содержали и не содержат положений, предусматривающих право ответчика на осуществление перерасчета ежемесячной денежной компенсации в сторону уменьшения ее размера, в случае поступления, в отсутствие заявления гражданина, сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, в отношении правоотношений, возникших ранее 1 января 2018 года. Вместе с тем, в 2018 году в КГКУ "Центр выплат" поступили сведения о фактическом потреблении Шишовой Т.А. коммунальных услуг, в связи с чем, учреждением произведен перерасчет в сторону уменьшения размера ЕДК предоставленной ей за период с 1 января 2017 год по 30 октября 2018 года, в результате чего у заявителя образовалась задолженность перед КГКУ "Центр выплат" в сумме 27898 рублей 17 копеек, в том числе за 2017 года в размере 15685 рублей 36 копеек. В нарушение действующих норм законодательства, производилось взыскание задолженности за 2017 год без согласия гражданина путем удержания 50 % и 30 % из сумм текущей компенсации. По состоянию на 21 июня 2019 года с ноября 2018года по июнь 2019 года ответчиком незаконно произведено удержание излишне выплаченных сумм ЕДК в размере 4315 рублей 18 копеек. Указанное, можно расценивать как фактический отказ КГКУ "Центр выплат" в предоставлении Шишовой Т.А. мер социальной поддержки в размере и порядке, установленных федеральным законодательством, в виде ежемесячной денежной компенсации. Ссылаясь на положения статьи 1109ГК РФ, полагал, что с учетом добросовестной оплаты коммунальных услуг Шишовой Т.А., наличия у последней законного права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50%, отсутствии счетной ошибки КГКУ "Центр выплат" неправомерно произведен перерасчет ЕДК, предоставленной заявителю в период с 1 января 2017 года по 30октября 2018 года и удержание данных сумм компенсации из денежной компенсации, причитающейся гражданину при последующих выплатах, что нарушает права Шишовой Т.А. как гражданина, относящегося к категории "инвалид". Удержание указанной задолженности без согласия Шишовой Т.А., в условиях оспаривания ею законности действий КГКУ "Центр выплат", является незаконным, поскольку в данном случае имеет место спор, который в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 181-ФЗ должен рассматриваться в судебном порядке.
Окончательно определившись с исковыми требованиям, просил признать незаконными действия КГКУ "Центр выплат" по удержанию с Шишовой Т.А. выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчета за период с 1 июля 2017 года по 31 октября 2018 года, взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ "Центр выплат" в пользу Шишовой Т.А. удержанную часть аванса ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по июнь 2019 года в размере 5753 рубля 60 копеек, а также недополученную часть ежемесячной денежной компенсации за период с ноября 2018 года по марта 2019 года в размере 5156рублей 13 копеек.
Представитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Никифорова Я.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Шишова Т.А. участия в судебном заседании не принимала.
Представитель КГКУ "Центр выплат" Кочнева С.В. и представитель Министерства социального развития и труда Камчатского края Дементьева А.В. полагали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционном представлении участвующий в деле прокурор, приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в суде первой инстанции, просит его отменить, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права. Обращает внимание на то, что отношения, связанные с предоставлением инвалидам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, урегулированы в статье 17Федерального закона N 181-ФЗ, субъекты Российской Федерации, в соответствии со статьей 28.2 указанного Федерального закона вправе устанавливать лишь формы предоставления указанных мер социальной поддержки своими нормативными правовыми актами. Порядок поступления сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг в КГКУ "Центр выплат" Министерством социального развития и труда Камчатского края не урегулирован. Указывает на отсутствие норм федерального и регионального законодательства, предусматривающего право КГКУ "Центр выплат" на осуществление перерасчёта ЕДК в сторону уменьшения размера в случае поступления, в отсутствие заявления гражданина, сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, в отношении правоотношений, возникших ранее 1 января 2018 года. Считает, что КГКУ "Центр выплат" фактически отказал Шишовой Т.А. в предоставлении мер социальной поддержки в размере и в порядке, установленных федеральным законодательством, в виде ЕДК, поскольку в оспариваемый период КГКУ "Центр выплат" незаконно произвело перерасчет в сторону уменьшения размера ЕДК, предоставленной Шишовой Т.А., учитывая добросовестную оплату коммунальных услуг Шишовой Т.А., наличие законного права последней на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50 % и отсутствие счетной ошибки, а также неправомерно удержало излишне выплаченные суммы аванса ЕДК от сумм ЕДК, ей причитающихся. Судом не дана оценка доводам процессуального истца в части незаконности удержания сумм образовавшейся задолженности без согласия Шишовой Т.А. при наличии спора, который в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 181-ФЗ должен рассматриваться в судебном порядке. Ссылаясь на положения части 2 статьи 61 ГПК РФ, указывает на наличие решения Камчатского краевого суда от 29 марта 2019 года, устанавливающего обстоятельства признания отдельных положений вышеуказанного Порядка недействующими, как принятые с нарушением полномочий органа государственной власти и несоответствующие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Приводя положения статьи 1109 ГК РФ, считает немотивированной ссылку суда на то, что компенсация расходов на оплату жилых помещений коммунальных услуг не является средствами, предоставляемыми гражданину в качестве средств к существованию.
В возражениях на апелляционное представление КГКУ "Центр выплат" просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционное представление Министерство социального развития и труда Камчатского края, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционного представления, просит решение суда оставить без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления и возражений на него, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив возражения ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно статье 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13 ноября 2017 N 1233-п утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее - Порядок), который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, за исключением положений части 1.23 и пункта 1 части 2.9, приложения к настоящему приказу, которые распространяли своё действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2017 года и с 1 января 2018 года, соответственно.
Согласно части 1.8 Порядка предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края на эти цели через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий".
В соответствии с частью 2.1 Порядка предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется в месяце, предшествующем месяцу внесения оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги и уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 14 части 2.8 Порядка поступление информации в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг или обращение граждан с заявлением (с приложением документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг) о перерасчете размера денежных компенсаций по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (для граждан, указанных в 1 части 1 приложения 1 к настоящему Порядку).
Частью 2.11 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что излишне выплаченные гражданину, родителю суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основаниям, указанным в части 2.8 настоящего Порядка (далее - излишне выплаченные суммы), подлежат удержанию без согласия гражданина, родителя в размере 100 процентов от суммы денежной компенсации, причитающейся гражданину, родителю при каждой последующей выплате.
Согласно пункту 2.11 Порядка (в редакции действия приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 5 февраля 2019 года N 151-п) излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, учитываются без согласия гражданина в размере 30 процентов от сумм денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате".
Перерасчет размера денежной компенсации по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина с заявлением о перерасчете размера денежных компенсаций (часть 2.12 Порядка).
Частью 2.14 Порядка (в прежних редакциях и в редакции от 5 февраля 2019 года) определено, что в случаях изменения величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг либо изменения минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц или перерасчета размера денежной компенсации по основанию, указанному в п. 14 ч. 2.8 настоящего Порядка на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг без обращения граждан с заявлением о перерасчете размера денежной компенсации, перерасчет размера денежной компенсации осуществляется в автоматизированном режиме без оформления соответствующего решения.
В соответствии с пунктом 8 части 1 приложения 1 к Порядку в перечень категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг включены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Согласно части 1 приложения 2 к Порядку ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг федеральным льготникам устанавливается гражданам, указанным в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 части 2 приложение 2 к Порядку (в редакции приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 20 марта 2018 N 303-п) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг выплачивается путем авансирования, в месяце, предшествующем месяцу оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, в следующих размерах: одиноко проживающим инвалидам и инвалидам, проживающим в семьях, состоящих из 2 человек, в размере 65 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 65 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.
Согласно подпункту "а" пункта 6 части 2 приложение 2 к Порядку (в редакции приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 8 октября 2018 года N 1146-п) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг выплачивается путем авансирования, в месяце, предшествующем месяцу оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, в следующих размерах: а) одиноко проживающим инвалидам и инвалидам, проживающим в семьях, состоящих из 2 человек, в размере 20 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 20 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.
Частью 2.2 Приложения 2 к Порядку предусмотрено, что при поступлении в КГКУ "Центр выплат" информации о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг гражданами, указанными в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, и установлении факта отсутствия предоставления указанным гражданам жилищных и (или) каких-либо коммунальных услуг, авансирование осуществляется по данным о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг гражданами за последний календарный месяц года, поступивших в КГКУ "Центр выплат".
Аналогичный порядок компенсации расходов и производства перерасчета ЕДК предусматривался и в предыдущих редакциях вышеприведенных норм (п. 6 абз. "а" ч. 2, ч. 2.1, ч. 2.2 Приложения 2 к Порядку), в том числе в редакции от 8 октября 2018 года, утратившей силу.
Как следует из материалов дела, на основании решения КГКУ "Центр выплат" N 1025/02 от 17 августа 2010 год Шишова Т.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "Инвалид" по месту жительства, по адресу: <адрес>, с 1 октября 2009 года бессрочно.
13 июня 2019 года Шишова Т.А. обратилась в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского с заявлением по факту нарушения в части незаконного удержания КГКУ "Центр выплат" денежных средств по федеральной льготе ЕДК.
Из ответа КГКУ "Центр выплат" от 21 июня 2019 года N 14914 следует, что за период с января 2017 года по июнь 2019 года, Шишовой Т.А. была предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде аванса на общую сумму 85829 рублей 22 копейки. В соответствии с заключенными Соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства города Петропавловска-Камчатского в КГКУ "Центр выплат" поступили сведения об объемах жилищно-коммунальных услуг, потребленных Шишовой Т.А. в период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019года, в связи с чем, КГКУ "Центр" произвело перерасчет ЕДК, предоставленной Шишовой Т.А. в виде аванса, с учетом фактического потребления жилищно-коммунальных услуг за указанный период. Так как сумма аванса значительно превышает расходы Шишовой Т.А. по оплате фактически потребленных жилищно-коммунальных услуг, в результате проведенного перерасчета, установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 22838 рублей 18 копеек.
При начислении Шишовой Т.А. ЕДК с ноября 2018 года производилось удержание излишне выплаченных сумм ЕДК, выявленных при осуществлении перерасчета за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года, в размере 50% от сумм ЕДК, причитавшихся Шишовой Т.А., в период с ноября 2018 года по февраль 2019 года, в размере 30% - от суммы ЕДК, причитавшейся Шишовой Т.А. за март 2019 года. С апреля 2019 года при начислении Шишовой Т.А. ЕДК по категории "Инвалид" излишне выплаченные суммы ЕДК, выявленные при осуществлении перерасчета, учитываются в размере 30% от сумм ЕДК, причитающихся Шишовой Т.А. при каждой последующей выплате.
Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных процессуальным истцом требований. При этом, суд верно исходил из того, что в оспариваемый период положения регионального законодательства, предусматривающие выплату федеральным льготникам ежемесячной денежной компенсация расходов на оплату коммунальных услуг путем авансирования, последующий перерасчет указанной денежной компенсации до размера мер социальной поддержки, установленного законодательством Российской Федерации и возможность удержания без согласия гражданина излишне выплаченных ему сумм ежемесячной денежной компенсации вследствие несвоевременного представления сведений, подтверждающих фактические объемы потребленных и оплаченных расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, являлись действующими, а в настоящее время Порядок компенсации расходов и производства перерасчета фактически не претерпел изменений, и как прежде осуществляется без согласия гражданина, в связи с чем, действия КГКУ "Центр выплат" по удержанию излишне выплаченных Шишовой Т.А. сумм ежемесячной денежной компенсации в рамках вышеуказанного Порядка, являлись правомерными.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленными сторонами доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционного представления о том, что КГКУ "Центр выплат" фактически отказал Шишовой Т.А. в предоставлении мер социальной поддержки в размере и в порядке, установленных федеральным законодательством, в виде ЕДК, судебной коллегией отклоняются, поскольку соответствующие выплаты Шишовой Т.А. не прекращались.
Более того, объем мер социальной поддержки инвалидов со стороны государства в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов от фактической стоимости таковых установлен Федеральным закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а потому действия КГКУ "Центр выплат" по перерасчету выплаченной льготнику денежной компенсации до размера мер социальной поддержки, установленного законодательством Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничение прав гражданина, получившего выплату в объеме, превышающем причитающееся ему возмещение.
Несостоятельны и доводы апелляционного представления о незаконности удержания сумм образовавшейся задолженности без согласия Шишовой Т.А., поскольку часть 2.11 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривала возможность удержания излишне выплаченной гражданину суммы денежной компенсации, выявленной при осуществлении перерасчета по основаниям, указанным в части 2.8 настоящего Порядка, без согласия гражданина в размере 100 процентов от суммы денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате. В данном случае, КГКУ "Центр выплат" с ноября 2018года производило удержание излишне выплаченных Шишовой Т.А. сумм ЕДК, выявленных при осуществлении перерасчета за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года, в размере 50% от сумм ЕДК, причитавшихся Шишовой Т.А., а в период с ноября 2018 года по февраль 2019 года и в размере 30% - от суммы ЕДК, причитавшейся Шишовой Т.А. за март 2019 года.
Ссылка на решение Камчатского краевого суда от 29 марта 2019 года, установившего обстоятельства признания отдельных положений вышеуказанного Порядка недействующими (со дня вступления решения в законную силу), подлежит отклонению, поскольку в спорный период времени оспариваемые действия КГКУ "Центр выплат" были нормативно закреплены и в противоречии с действующим региональным законодательством не находились, тогда как иной порядок, регулирующий спорные правоотношения, законодательством Российской Федерации не установлен.
При этом судебная коллегия отмечает, что Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Камчатском крае (в действующей редакции), в той части, в которой излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 указанного Порядка, ранее удерживались, а ныне учитываются, фактически не претерпел изменений, и как прежде осуществляется без согласия гражданина.
В свою очередь, правовая оценка этим положениям в редакции приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края N 151-п от 5 февраля 2019 года "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13 ноября 2017года N 1233-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае", в решении Камчатского краевого суда Камчатского края от 29 марта 2019 года не давалась.
Следовательно, обстоятельства, на которые ссылается прокурор в рамках рассматриваемого спора, не могут являться основанием для признания оспариваемых действий незаконными.
Иные доводы, изложенные в апелляционном представлении, повторяют позицию процессуального истца по спору, выражают несогласие с выводами суда по фактическим обстоятельствам спора и основаны на ином толковании положений закона, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции - Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка