Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2928/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-2928/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего - Платоновой И.В.
судей- Максимкиной Н.В., Артюхина А.А.
при секретаре Барановой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Козыревой Людмилы Дмитриевны на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Козыревой Людмиле Дмитриевне к муниципальному казенному предприятию "Сасовские тепловые сети", обществу с ограниченной ответственностью "Сасовские тепловые сети" об отмене применения завышенных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, отоплению, установлению тарифов и обязании произвести перерасчет задолженности - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В.,объяснения Козыревой Л.Д., представителя ГУ "Рязанская энергетическая комиссия" Харина В.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козырева Л.Д. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сасовские тепловые сети" (далее ООО "СТС"), муниципальное казенное предприятие "Сасовские тепловые сети" (далее МКП "СТС") и просила отменить применяемые ответчиком при расчете тарифов завышенные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги: тариф за горячую воду: 164,44 с 01 июля 2014 до 01 июля 2015; 172,94 с 01 июля 2015 до 01 июля 2016; 174,47 с 01 июля 2016 до 01 июля 2017; 192,66 с 01 июля 2017 по настоящее время; тариф за отопление 53,29 с 01 июля 2014 до 01 июля 2015; 55,62 с 01 июля 2015 до 01 июля 2016; 74,57 с 01 июля 2016 до 01 июля 2017; 83,30 с 01 июля 2017; установить тарифы в соответствии с законодательно установленными Правительством Российской Федерации от 30 апреля 2014, ГУ РЭК Рязанской области с 01 июля 2014; обязать ответчиков произвести перерасчет сложившейся суммы задолженности 53042,23 руб. (по горячей воде и отоплению) в результате необоснованного завышения индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за период с октября 2014 по настоящее время, исходя из установленного экономически обоснованного роста тарифов.
В обосновании требований истцом указано, что она является потребителем предоставляемых ей коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В период с 2014 по 2017 годы она производила оплату данных услуг. Однако, по счету-извещению и выписки из лицевого счета на декабрь 2017 года ее общая задолженность составила 53042,23 руб. С данной задолженностью она не согласна в связи с тем, что в нарушение ее прав задолженность образовалась в связи с применением ответчиками завышенных индексов изменения размера вносимой платы при формировании тарифа без учета положений действующего законодательства. Необоснованный расчет тарифа привел ее к обязанности по уплате коммунальных услуг в большем размере.
Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 13 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ Тепловодоканал - С г.Сасово".
Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 27 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об отказе в их удовлетворении.
В апелляционной жалобе Козырева Л.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на те же обстоятельства, которые изложены в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу Главное Управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области полагает, что решение районного суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.
Представители ответчиков по делу в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции Козырева Л.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ГУ "Рязанская энергетическая комиссия" Харин В.Ю. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.
Судом установлено, что Козырева Л.Д. является плательщиком коммунальных услуг по квартире, общей площадью 96,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению указанной квартиры с июля 2017 года является МКП "Сасовские тепловые сети", до июля 2017 год данные коммунальные услуги предоставлялись ООО "Сасовские тепловые сети".
Между МУП "ЖКХ Тепловодоконал -С г.Сасово" и ООО "Сасовские тепловые сети" до июля 2017 года, а с июля 2017 года с МКП "Сасовские тепловые сети" заключен агентский договор по оказанию услуг по выставлению счетов-квитанций за горячую воду, отопление, прием платежей.
Козырева Л.Д. в спорный период с 01 июля 2014 года по 01 июля 2017 года производила оплату коммунальных платежей по горячему водоснабжению и отоплению согласно произведенного ею расчета, в результате чего у нее образовалась задолженность по оплате данных коммунальных услуг: по отоплению в размере 63445,51руб.; горячему водоснабжению в размере 43863,02 руб.
Козырева Л.Д. полагает, что задолженность по услугам горячего водоснабжения и отоплению у нее отсутствует, а ответчики неверно определилитарифы в 2014 году, завысив их по сравнению с тарифами 2013 года более, чем в 6,9% определенных законом.
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как нарушений действующего законодательства при определении размера коммунальных услуг, потребляемых истцом, не имеется.
Обязанность у собственника жилого помещения по оплате коммунальных услуг возникает в силу ст. 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (далее Основы формирования индексов) которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.
Согласно п. 10 Основ формирования индексов, применение индексов по субъектам Российской Федерации применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.
Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.
В первом долгосрочном периоде размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце с 1 июля 2014 г. до 31 декабря 2014 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в июне 2014 г.
Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. В случае перехода к расчету за коммунальные услуги с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг при расчете и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) (п. 4).
При применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам РФ не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения набора коммунальных услуг.
Объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводятся к единому значению базового периода (декабря) (п. 6).
Факт превышения установленного предельного индекса, в соответствии с положениями п. 63 Основ формирования индексов, определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения. Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года (при выполнении условий, указанных в пунктах 4 - 7, 10 и 37 - 40 настоящего документа).
Согласно п. 65 Основ формирования индексов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных индексов обеспечивает размещение этого решения и утвержденных им предельных индексов и обоснования величины установленных предельных индексов
На второй и последующий годы долгосрочного периода высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно (в течение долгосрочного периода) обеспечивает размещение значений предельных индексов и обоснования величины предельных индексов по формам, предусмотренным приложениями N 2 и 3 к настоящему документу, на своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному году долгосрочного периода.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно п. 38 Основ формирования индексов, размер вносимой гражданином платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования (в городах федерального значения - в целом) с наиболее невыгодным для потребителя (с точки зрения прироста совокупного платежа за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства)
Согласно п. 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленных ресурсоснабжающей организацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
Тарифы на тепловую энергию, питьевую воду и водоотведение устанавливаются решениями Региональной энергетической комиссии Рязанской области.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20 декабря 2013 г. N 501 " О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г.Сасово" (в ред. Постановления ГУ РЭК Рязанской области от 31.07.2014 N 68) установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 2071,73 руб./Гкал.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20 декабря 2013 г. N 502 "Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети г.Сасово" установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.: объем реализации товаров и услуг, в том числе населению- 238,9 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению -13,2 тыс. Гкал.
Указанные тарифы введены в связи с принятием Постановления ГУ РЭК Рязанской
области от 31 июля 2014 N 68 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ГУ РЭК Рязанской области" на основании предписаний ФСТ России от 20.06.2014 N 1025-д, 1026-д, 1028-д, 1029-д, 1030-д, 1031-д, 1032-д, 1037-д "О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения".
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 19 декабря 2014 г. N 493 " О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г.Сасово" установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово одноставочный руб./Гкал с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. 2071,73, с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. 2162,33.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 19 декабря 2014 г. N 494 "Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети г.Сасово" установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года: объем реализации товаров и услуг, в том числе населению - 238,9 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению -16,15 тыс. Гкал.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 260 " О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г.Сасово" установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово одноставочный руб./Гкал с 1 января 2016 г по 31 декабря 2016 г. 2149,13, с 1 января 2017 г. по 30 июня 2017 г. - 2149,13, с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 2401,82.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 262 "Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети г.Сасово" установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года; объем реализации товаров и услуг, в том числе населению 2016 г. - 196,75 тыс. куб.м, 2017 - 220,08 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению 2016 г. - 13,30 тыс. Гкал., 2017 г. - 14,261 тыс. Гкал.
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 24 августа 2017 г. N 76 в связи с расторжением договоров аренды имущества от 21 июля 2011года, от 02 февраля 2012 года, от 05 июля 2012года, от 15 августа 2013 года, от 04 августа 2015 года, от 12 октября 2015 года и договоров безвозмездного пользования от 21 июля 2011года, заключенных между администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области и ООО "Сасовские тепловые сети", признаны утратившими силу Постановление ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 260 "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" и Постановление ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 262 "Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово".
Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 17 августа 2017 г. N 70 "О тарифе на тепловую энергию для потребитей МКП "Сасовские тепловые сети" г.Сасово" установлен тариф на тепловую энергию для потребителей МКП "Сасовские тепловые сети" г. Сасово с 31 декабря 2017 года - 2400,43 тыс. Гкал.
Постановлением Губернатора Рязанской области от 30.04.2014 N 48-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года - 6,9.
Постановлением Губернатора Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 152-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 0, с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 13,2.
Постановлением Губернатора Рязанской области от 30 ноября 2015 г. N 279-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 0, с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 6,7.
Постановлением Губернатора Рязанской области от 2 декабря 2016 г. N 212-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2017 г. по 30 июня 2017 г. - 0, с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 6,2.
Постановлением Губернатора Рязанской области от 29 ноября 2017 г. N 132-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. - 0, с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 6,2.
В ходе рассмотрения дела представителем третьего лица по делу МУП "ЖКХ Тепловодоканал-С г.Сасово" представлен подробный расчет стоимости коммунальных услуг по квартире истца. Данный расчет соответствует выписке из лицевого счета Козыревой Л.Д., а также не противоречит вышеприведенным правовым нормам. Из расчета усматривается, что применяемые при его формировании тарифы не противоречат принятым Постановлениям ГУ РЭК, которые не признаны незаконными в установленном действующим законодательством порядке.
Принцип расчета, представленный истцом, не учитывает всех критериев определения стоимости коммунальных услуг, является ошибочным, в связи с чем обоснованно не был принят во внимание судом первой инстанции.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиками не нарушено прав истца по определению стоимости коммунальных услуг. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым Козыревой Л.Д. в ходе рассмотрения дела, в связи с чем являлись предметом проверки суда первой инстанции, нашли верную правовую оценку в принятом решении.
Решение районного суда является законным и обоснованным, так как судом правильно определены существенные по делу обстоятельства, нормы материального права, подлежащие применению, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сасовского районного суда Рязанской области от 27 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Козыревой Людмилы Дмитриевны - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
