Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2926/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-2926/2018
11 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Земцовой М.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Потаповой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Зычкова Ю.Н. и Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда города Пензы от 25 мая 2018 года, которым постановлено:
иск Зычкова Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о включении периодов работы в стаж, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Зычкову Ю.Н. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
в календарном исчислении:
период работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.11.2001г. по 31.12.2001г.,
период работы в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.01.2003г. по 11.07.2005г.,
период работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008г. по 31.12.2008г.,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005г. по 09.09.2005г., 07.11.2005г. по 30.11.2005г.,
в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев:
период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011г. по 26.05.2011г.,
периоды учебных отпусков с 07.09.2009г. по 26.09.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 06.09.2010г. по 25.09.2010г., с 31.01.2011г. по 19.02.2011г., с 03.09.2011г. по 01.10.2011г., с 25.01.2012г. по 18.02.2012г., с 05.09.2012г. по 29.09.2012г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г., с 04.09.2013г. по 28.09.2013г., с 26.01.2014г. по 21.02.2014г., с 31.03.2014г. по 04.07.2014г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
20.04.2016г. Зычков Ю.Н. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Пензе Пензенской области от 20.07.2016г. N в назначении досрочной страховой пенсии Зычкову Ю.Н. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации. Стаж Зычкова Ю.Н. определен пенсионным органом в 15 лет 9 месяцев.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Пензе Пензенской области от 08.09.2017г. N в назначении досрочной страховой пенсии Зычкову Ю.Н. отказано ввиду отсутствия стажа работы в летном составе гражданской авиации. Стаж Зычкова Ю.Н. пенсионным органом определен в 21 год 3 месяца 14 дней. Данное решение вынесено пенсионным органом в связи с корректировкой индивидуального лицевого счета Зычкова Ю.Н. на основании документальной проверки, проведенной специалистами УПФР в Красноглинском районе г. Самары.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Пензе Пензенской области в специальный стаж Зычкова Ю.Н. не засчитаны периоды:
с 27.05.1994г. по 20.12.1996г. - служба в войсковой части N,
с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. - период работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России,
с 01.01.2003г. по 11.07.2005г. - период работы в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России,
с 01.10.2008г. по 31.12.2008г. - период работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр",
с 20.02.2009г. по 06.03.2009г., с 06.08.2009г. по 07.08.2009г., с 06.07.2010г. по 06.07.2010г. - отпуска без сохранения заработной платы,
с 16.05.2011г. по 26.05.2011г. - курсы повышения квалификации,
с 07.09.2009г. по 26.09.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 06.09.2010г. по 25.09.2010г., с 31.01.2011г. по 18.02.2011г., с 03.09.2011г. по 01.10.2011г. - учебные отпуска.
Не соглашаясь с указанным решением Зычков Ю.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г.Пензе Пензенской о включении периодов работы в стаж, понуждении к назначению пенсии, указав, что с 1999 года по настоящее время он работает в летном составе гражданской авиации. Он посчитал, что к 20.04.2016г. выработал более 25 лет стажа в летном составе гражданской авиации, в связи с чем обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просил признать его право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.04.2016г., включив в его специальный стаж периоды работы
в календарном исчислении:
с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России,
с 01.10.2008г. по 31.12.2008г. в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр",
с 27.05.1994г. по 20.12.1996г. - период службы в войсковой части N,
с 05.09.2005г. по 09.09.2005г., с 07.11.2005г. по 30.11.2005г. периоды обучения на курсах повышения квалификации,
в льготном исчислении как 1 год за 2 года:
с 01.01.2003г. по 11.07.2005г. в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, в должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России,
в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев:
с 16.05.2011г. по 26.05.2011г. - период обучения на курсах повышения квалификации,
с 07.09.2009г. по 26.09.2009г., с 01.02.2010г. по 20.02.2010г., с 06.09.2010г. по 25.09.2010г., с 31.01.2011г. по 19.02.2011г., с 03.09.2011г. по 01.10.2011г., с 25.01.2012г. по 18.02.2012г., с 05.09.2012г. по 29.09.2012г., с 28.01.2013г. по 21.02.2013г., с 04.09.2013г. по 28.09.2013г., с 26.01.2014г. по 21.02.2014г., с 31.03.2014г. по 04.07.2014г.- периоды учебных отпусков.
Ленинский районный суд города Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зычков Ю.Н. просит решение суда отменить в части невключения в его специальный стаж периода службы в армии, включения периода работы в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.01.2003 по 11.07.2005 в календарном исчислении, отказа признания права на досрочную пенсию с 20.04.2016, удовлетворить его требования в полном объеме. При принятии решения о включении периода работы с 01.01.2003 по 11.07.2005 только в календарном исчислении суд не принял во внимание представленную им книжку парашютиста, из которой следует, что он в указанный период выполнял прыжки с парашютом, в том числе с реактивных летательных аппаратов, а также не учел, что годовая норма прыжков предусмотрена письмом Министерства авиационной промышленности СССР от 16.01.1992 N ЦП-4. В нарушение приказов Министра обороны РФ от 02.04.2001 N 155, от 13.09.2002 N 365, от 22.06.1996 N 243 суд отказал в зачете в его специальный стаж службу в армии.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области просило решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Зычкова Ю.Н., ссылаясь на то, что период работы истца в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., период работы в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.01.2003г. по 11.07.2005г. указан в списке индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда. Следовательно, данная работа не была определена работодателем как льготная, и, соответственно, является не подтвержденной. При включении в специальный стаж периода работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008 по 31.12.2008г. судом не учтено, что согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) учет данный период показан работодателем как работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах. В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, суммирование периодов работ, указанных в пп. 13 п.2 (работа в летном составе гражданской авиации) и работ, указанных в пп.16 п.2 (в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах) не допускается. Нахождение на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью и прочей нагрузки.
Истец Зычков Ю.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции отказался от исковых требований в части включения в его специальный стаж периода работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008г. по 31.12.2008г., о чем представил письменное заявление. В остальном Зычков Ю.Н. и его представитель Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, доводы своей апелляционной жалобы поддержали, апелляционную жалобу ответчика просили оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы ответчика, с доводами апелляционной жалобы истца не согласен.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 ГПК РФ и ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ предусмотрено право истца отказаться от иска, в том числе и при рассмотрении спора судом апелляционной инстанции. При этом отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
В силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяется по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Из представленного письменного заявления истца Зычкова Ю.Н. следует, что он отказывается от заявленных требований в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008г. по 31.12.2008г.
При отсутствии процессуальных препятствий для принятия отказа Зычкова Ю.Н. от иска в части, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, судебная коллегия принимает заявление по правилам 326.1 ГПК РФ, что является основанием для отмены обжалуемого решения и прекращения производства по делу в данной части.
Проверяя законность решения суда в остальной оспариваемой части, судебная коллегия приходит к выводу, что суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела и действующее законодательство, регулируемое спорные отношения, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Зычкова Ю.Н.
В соответствии с пп. 13 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.13 части 1 статьи 30 указанного Закона производится на основании Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N 459, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537.
Согласно п.п.3, пп. "д" п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:
д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.
При невыполнении условий, предусмотренных п.п. "д" настоящего пункта, периоды работы исчисляются в календарном порядке.
Указанным выше Списком должностей работников летного состава, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены, в том числе, парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Частично удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периода его работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., а также период работы в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки, должности командира авиазвена парашютной подготовки Орского авиационного спортивного клуба ДОСААФ России с 01.01.2003г. по 11.07.2005г., суд правильно указал, что эти должности поименованы Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, и включение работы в этих должностях в специальный стаж обусловлено совершением истцом в указанный период прыжков с парашютом, в том числе и с реактивных летательных аппаратов, что следует из трудовой книжки истца, а также предоставленной им в подлиннике книжки парашютиста. Приняв во внимание отсутствие в материалах дела, в том числе в представленной книжке парашютиста, доказательств годовой нормы прыжков, а также достоверных сведений о выполнении истцом нормы прыжков за спорный период, суд правомерно включил в специальный стаж данные периоды в календарном исчислении.
Отсутствие подтверждения льготного стажа со стороны работодателя в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как верно указал суд, свидетельствует о невыполнении работодателем обязанности по предоставлению сведений о характере работы работника с проведением отчислений. Риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ не может возлагаться на работника.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что количество выполненных им прыжков в спорный период возможно рассчитать из представленной им книжки парашютиста, подлежит отклонению.
Наличие у Зычкова Ю.Н. книжки парашютиста с указанием количества налета часов, само по себе не влечет льготного исчисления заявленных истцом периодов, поскольку в материалах дела отсутствуют объективные данные о годовой норме прыжков для работников соответствующего министерства (отрасли, в которой работал Зычков Ю.Н.) в указанные периоды и сведения о выполнении Зычковым Ю.Н. годовой нормы прыжков в спорные периоды 2001 и 2003-2005 г.г.
Ссылка истца на письмо Министерства авиационной промышленности СССР от 16.01.1992 N ЦП-4 не может быть принята во внимание как основанная на неверном толковании действующего законодательства.
Представленные истцом справку от 29.05.2016г. N, уточняющую характер работы Зычкова Ю.Н. в Орском авиационном спортивном клубе ДОСААФ России, и справку от 29.05.2016г. N о выполнении Зычковым Ю.Н. прыжков с парашютом и выполнении им нормы прыжков в Орском авиационном спортивном клубе ДОСААФ России за период с 1999 по 2005 г.г., подписанные ФИО1, суд обоснованно не принял во внимание как недопустимые доказательства, поскольку они выданы и подписаны неуполномоченным лицом.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Зычкова Ю.Н. периода службы в войсковой части N с 27.05.1994г. по 20.12.1996г.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно - испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно - испытательному составу.
Поскольку, как усматривается из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 25.08.2010г. N, в указанный период Зычков Ю.Н. проходил службу в Вооруженных Силах, являлся военнослужащим, воинское звание - рядовой, занимаемая должность - водитель ИАР, и не являлся работником летного состава гражданской авиации. Вышеприведенные положения законодательства о досрочном назначении пенсии распространяются на работников гражданской авиации, а не на военнослужащих. В данном случае выполнение Зычковым Ю.Н. прыжков в период военной службы не имеет юридического значения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом обоснованно с учетом положений п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, ст.ст. 187, 116, 173 ТК РФ, ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" удовлетворено требование истца о включении в его специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в льготном исчислении, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в специальный стаж Зычкова Ю.Н. в исчислении в соответствии с исчислением соответствующего периода работы.
С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж Зычкова Ю.Н. периодов работы, Зычков Ю.Н. не выработал необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на день обращения с заявлением о назначении пенсии (20.04.2016г.), а потому суд обоснованно требования истца о понуждении к назначении пенсии оставил без удовлетворения.
Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 326.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ Зычкова Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008г. по 31.12.2008г.
Решение Ленинского районного суда города Пензы от 25 мая 2018 года в указанной части отменить, производство по делу по иску Зычкова Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы в должности спасателя поисково-спасательного отделения Орской региональной поисково-спасательной базы ФКУ "Приволжский авиационный поисково-спасательный центр" с 01.10.2008г. по 31.12.2008г. прекратить.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Пензы от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Зычкова Ю.Н. и Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
